Eelnõu

Kaitseministeerium [email protected] Kiili Vallavalitsus 09.06.2021 nr DM-110252-32 [email protected] Saku Vallavalitsus [email protected] Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalamet [email protected] AS Silikaat [email protected] Männiku XI liivakarjääri keskkonnaloa andmise otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks AS Silikaat (registrikood: 10022296, aadress: Silikaltsiidi tn 8, Nõmme linnaosa, Tallinn, 11216 Harju maakond) esitas Keskkonnaametile 09.06.2020 Männiku XI liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi keskkonnaluba) taotluse (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 09.06.2020 dokumendina nr DM-110252-1; parandatud taotlus 21.07.2020 dokumendina nr DM-110252-4 ja 14.08.2020 dokumendina nr DM-110252-7). Tuginedes haldusmenetluse seaduse § 49 lõikele 1 edastame Teile Männiku XI liivakarjääri mäeeraldise keskkonnaloa andmise otsuse ja loa eelnõud tutvumiseks ja arvamuse andmiseks. Arvamust ootame kahe nädala jooksul, s.o hiljemalt kuupäevaks 25.06.2021. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud ega tähtaega pikendatud, lahendatakse menetlus Teie arvamuseta. Lugupidamisega Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Lisad: 1. Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu 2. Keskkonnaloa nr KL-512701 eelnõu Teadmiseks: Maa-amet, Riigimetsa Majandamise Keskus Anu Sihv 5688 0490 [email protected] 2(2) EELNÕU (09.06.2021) KORRALDUS Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu 1. OTSUS Tuginedes alljärgnevale ja võttes aluseks maapõueseaduse, keskkonnaseadustiku üldosa seaduse, Keskkonnaameti 10.12.2020 käskkirja nr 1-1/20/230 „Keskkonnaameti struktuuriüksuste põhimääruste kinnitamine“ lisa 13 „Keskkonnaameti ringmajanduse osakonna põhimäärus“ punkti 2.5., Keskkonnaameti peadirektori 29.01.2021 käskkirja nr 1-1/21/17 „Teabehalduse korra uues redaktsioonis kinnitamine“, Keskkonnaameti teabehalduse korra punkti 4.3 ning AS Silikaat taotluse, otsustan: 1.1. Anda AS-le Silikaat (registrikood 10022296) maavara kaevandamise keskkonnaluba nr KL-512701 Männiku XI liivakarjääris kehtivusajaga 15 aastat. 1.2. Avalikustada AS-le Silikaat maavara kaevandamise keskkonnaloa nr KL-512701 andmine ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. 1.3. Kanda maavara kaevandamise keskkonnaloale nr KL-512701 järgmised tingimused: 1.3.1. Tööde korraldus karjääris peab tagama, et avalikele teedele ei kanta liiva ja tolmu. Vajadusel tuleb rakendada näiteks karjääriteede mustkatte alla viimist, tolmutõrjet või rattapesu. 1.3.2. Karjääri mäemasinate tehniliste avariide vältimiseks tuleb jälgida masinate tehnilist seisundit. Kütte- ja määrdeainete pinnasesse ning põhjavette sattumise välistamiseks võib seadmete või masinate hooldus ja remont toimuda ainult selleks ettenähtud teenindusplatsil. Karjääris peavad olema vahendid õli ja naftaproduktide lekkimisel tekkiva reostuse likvideerimiseks. 1.3.3. Männiku kõre ja kivisisaliku püsielupaigaga kattuvas osas tuleb korrastada mäeeraldise teenindusmaa kõre elutingimustele vastavaks alaks – ala tuleb jätta avatud liivapinnasega ning alal bioloogilist korrastamist teha ei tohi. 1.3.4. Karjääris teostatavate tegevuste (nt kaevandamine, maavara väljavedu jms) käigus ja hilisemal maa-ala korrastamisel tuleb tagada Männiku harjutusvälja piiritähistuse säilimine. 1.3.5. Karjääris teostatavad tegevused (nt kaevandamine, maavara väljavedu jms) on lubatud esmaspäevast neljapäevani ajavahemikul kell 6.00 kuni 22.00, reedel ja riiklikele pühadele eelneval päeval ajavahemikul kell 6.00 kuni 00.00, laupäeval ajavahemikul kell 7.00 kuni 00.00, pühapäeval ja riiklikel pühadel ajavahemikul kell 7.00 kuni 22.00. 1.4. Korraldus jõustub AS-le Silikaat teatavaks tegemisest. Maavara kaevandamise luba nr KL-512701 on kättesaadav Keskkonnaameti keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS aadressil: https://kotkas.envir.ee. 2. ASJAOLUD AS Silikaat (registrikood: 10022296, aadress: Silikaltsiidi tn 8, Nõmme linnaosa, Tallinn, 11216 Harju maakond) esitas Keskkonnaametile 09.06.2020 Männiku XI liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi keskkonnaluba) taotluse (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 09.06.2020 dokumendina nr DM-110252-1; parandatud taotlus 21.07.2020 dokumendina nr DM-110252-4 ja 14.08.2020 dokumendina nr DM-110252-7). Taotletav Männiku XI liivakarjääri mäeeraldis asub Harju maakonnas Saku vallas Männiku külas riigi omandisse kuuluval katastriüksusel Viimsi metskond 8 (katastritunnus 71801:001:0122, sihtotstarve maatulundusmaa 100%), mille riigivara valitseja on Keskkonnaministeerium ja volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus. Taotletava Männiku XI liivakarjääri mäeeraldise pindala on 17,11 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindala on 24,58 ha. Kaevandatav maavara on taotluse kohaselt ehitusliiv (aktiivne tarbevaru 615 tuh m3 ja kaevandatav varu 465 tuh m 3). Maavara kavandatav kasutusala on silikaatkivide ja kivisegude tootmine, teedeehitus, betoonsegude tootmine. Taotletav kaevandamise keskmine aastamäär on 35 tuh m3. Kuna taotletav Männiku XI liivakarjäär asub Raku järves, siis taotluse seletuskirja kohaselt korrastatakse kaevandamisega muudetud maa veekoguks. Keskkonnaluba taotletakse 15 aastaks. Taotletav mäeeraldis ja selle teenindusmaa kattuvad täielikult üle 10 ha pindalaga veekoguga Raku järv (keskkonnaregistri kood VEE2006030) ja selle veekaitsevööndi (10 m) ning kalda piiranguvööndiga (100 m). Keskkonnaregistri andmetel on Raku järve näol tegemist tehisjärvega. Raku järv asub Männiku liivakarjääri mäeeraldisel, mis ei ole korrastatuks tunnistatud, on kaevandamise tulemusena tekkinud tehisjärv ja selle kalda piiranguvööndis rakendatakse looduskaitseseaduse § 37 lõikes 4 sätestatud erisusi. Taotletav mäeeraldis ja selle teenindusmaa külgnevad lääneservas vahetult riigikaitselise ehitisega Männiku harjutusväli, kattudes täielikult selle piiranguvööndiga. Taotletav mäeeraldis ja selle teenindusmaa kattuvad põhjaosas riigikaitselise ehitise Männiku linnak piiranguvööndiga. Rail Baltic raudtee kavandatav trassikoridor jääb taotletava mäeeraldise ning selle teenindusmaa kagunurgast ~0,8 km kaugusele. Riigilõiv 500 eurot on tasutud 08.06.2020 riigilõivuseaduse § 123 lõike 1 kohaselt. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lõike 4 järgi kohaldatakse maavara kaevandamise keskkonnaloa andmise ja muutmise menetlusele keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (edaspidi KeÜS) 5. peatükki, arvestades MaaPS erisusi. KeÜS § 47 lõike 2 kohaselt avaldatakse keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise kohta teade väljaandes Ametlikud Teadaanded ja kohalikus või maakondlikus ajalehes. Teate võib jätta kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi. Keskkonnaamet jätab maavara kaevandamise keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise teate avalikustamata kohalikus või maakondlikus ajalehes, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuseks puudub piisav avalik huvi. Keskkonnaloa taotlus on avalikustatud 18.08.2020 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaamet teavitas 18.08.2020 kirjaga nr DM-110252-10 keskkonnaloa taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lõike 1 punktides 1 ja 2 nimetatud isikuid. Vastavalt MaaPS § 49 lõikele 4 ja 6 küsis Keskkonnaamet 18.08.2020 kirjaga nr DM-110252-9 Kaitseministeeriumi ning taotletava mäeeraldise asukoha kohaliku omavalitsuse (Saku Vallavalitsus) arvamust Männiku XI liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele. Kaitseministeerium teavitas 16.09.2020 kirjaga nr 12-1/20/2674, et kavandatav tegevus ei mõjuta riigikaitseliste ehitiste töövõimet ning maavara kaevandamisel ning hilisemal maa-ala korrastamisel tuleb tagada Männiku harjutusvälja piiritähistuse säilimine (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 16.09.2020 dokumendina nr DM-110252-11). Saku Vallavolikogu nõustus 15.10.2020 otsusega nr 60 Männiku XI liivakarjääri keskkonnaloa andmisega järgmistel tingimustel (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 19.10.2020 dokumendina nr DM-110252-14): 1. Loas tuleb sätestada väga konkreetsed tingimused, mis väldivad täielikult liiva ja tolmu kandumise ümbruskonda ja avalikele teedele (nt karjäärist väljasõidule rattapesuvannide paigaldamise ja teede niisutamise nõue). 2. Kaevandamisloa taotlus tuleb Keskkonnaameti poolt saata arvamuse avaldamiseks Tallinna Linnavalitsusele ja Kiili Vallavalitsusele. AS Silikaat vastas 21.10.2020, et nõustub Saku Vallavolikogu esitatud tingimustega (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 22.10.2020 dokumendina nr DM- 110252-16). Keskkonnaamet küsis 22.10.2020 kirjaga nr DM-110252-17 Kiili Vallavalitsuse arvamust Männiku XI liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele. Kiili Vallavalitsus vastas 16.11.2020 kirjaga nr 9-12.4/1527-1, et ei ole vastu keskkonnaloa andmisele tingimusel, kui Luige ja Kangru piirkonna elanikke häirivaid kaevandamistöid ei tehta ajavahemikus kella 22.00-st kuni 6.00-ni ja puhkepäevale eelneval ööl kella 00.00-st kuni 7.00-ni (alus: korrakaitseseaduse § 56 lõige 2) (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 16.11.2020 dokumendina nr DM-110252-18). Keskkonnaamet küsis 28.12.2020 kirjaga nr DM-110252-20 Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalameti arvamust Männiku XI liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele. Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalamet nõustus 07.01.2021 kirjaga nr 10-20/20/7103-2 ehitusliiva kaevandamisega Männiku XI liivakarjääri mäeeraldisel ning palus Keskkonnaametil Männiku XI liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa andmise korralduses hinnata, kas ja mil moel on keskkonnaloa andmine vastavuses Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu1“ § 3 punkti 5 nõudega (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 07.01.2021 dokumendina nr DM-110252-22). Keskkonnaamet märgib, et on kinnitanud 17.05.2021 kirjaga nr DM-110252-31 keskkonnamõju hindamise eelhinnangu ning jätnud sellega keskkonnamõju hindamise algatamata (ptk 3.2.). AS Silikaat andis 12.01.2021 kirjaga teada, et nõustub Kiili Vallavalitsuse ning Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalameti otsustega (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 12.01.2021 dokumendina nr DM-110252-24). Kooskõlas MaaPS § 1 lõigetega 3 ja 4, HMS §-dega 48 ning 49 tegi Keskkonnaamet XX.XX.XXXX ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded avalikkusele teatavaks keskkonnaloa andmise korralduse eelnõu. Arvestades asjaolu, et avalikkusel peab olema HMS § 49 lõike 2 kohaselt võimalus eelnõuga tutvuda vähemalt kaks nädalat, määras Keskkonnaamet eelnõudele ettepanekute ja/või vastuväidete esitamise ajaks kaks nädalat eelnõu kätte saamisest arvates. Avalikustamise käigus ettepanekuid ja vastuväiteid esitati/ei esitatud. KeÜS § 47 lõige 6 sätestab, et kui sama paragrahvi lõikes 1 nimetatud taotluse menetlusse võtmise teates ei avaldatud keskkonnaloa taotluse ja selle kohta antava haldusakti eelnõu väljapaneku aega ja kohta või seisukoha ning küsimuste esitamise tähtaega ja adressaati, avaldatakse nende andmetega teade vastavalt käesoleva paragrahvi lõigetes 2 ja 21 sätestatud nõuetele viivitamata pärast haldusakti eelnõu valmimist. KeÜS § 47 lõige 2 sätestab, et teate võib jätta kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi. Keskkonnaamet jättis keskkonnaloa taotluse kohta antava haldusakti eelnõu teate kohalikus või maakondlikus ajalehes avalikustamata, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuseks puudub piisav avalik huvi. Tuginedes HMS § 49 lõikele 1 on isikul, kelle õigusi võib avatud menetluse korras antav õigusakt puudutada, õigus määratud tähtaja jooksul esitada eelnõu kohta ettepanekuid ja vastuväiteid. Keskkonnaamet saatis XX.XX.XXXX kirjaga nr XX vastuväiteid. Keskkonnaamet saatis 12.04.2021 kirjaga nr DM-109423-29 Männiku XI liivakarjääri keskkonnaloa andmise otsuse eelnõu tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks. XXX 3. KAALUTLUSED 3.1. Õiguslik alus MaaPS § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse maavara kaevandamise keskkonnaloa andmise ja muutmise menetlusele HMS-i avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS-i erisusi. MaaPS § 1 lõike 4 järgi kohaldatakse maavara kaevandamise keskkonnaloa andmise ja muutmise menetlusele keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (edaspidi KeÜS) 5. peatükki, arvestades MaaPS-i erisusi. Vastavalt MaaPS § 49 lõikele 1 esitab taotleja maavara kaevandamise keskkonnaloa saamiseks keskkonnaloa andjale taotluse. MaaPS § 48 kohaselt annab loa Keskkonnaamet. Eelnevast tulenevalt on Keskkonnaameti pädevuses Männiku XI liivakarjääri keskkonnaloa taotluse osas otsuse tegemine. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-le, KeÜS-le, keskkonnaministri 23.10.2019 määrusele nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Keskkonnaloa taotlust on kontrollinud keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja (Maa-ameti 17.06.2020 kiri nr 9-3/20/8834-2, 27.07.2020 kiri nr 9-3/20/10750-2, 18.08.2020 kiri nr 9-3/20/10750-4). 3.2. Keskkonnamõju hindamine Keskkonnaamet jättis 17.05.2021 kirjaga nr DM-110252-31 „Tallinna-Saku liivamaardla Männiku XI liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamta jätmine“ algatamata Männiku XI liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele keskkonnamõju hindamise. Kavandatava tegevuse keskkonnameetmed ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks on välja toodud keskkonnaloa kõrvaltingimuste seadmise osas (ptk 3.4). 3.3. Kaalutlused loa andmisel Keskkonnaameti kui maavara kaevandamise keskkonnaloa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal selgitatakse välja, kas konkreetse keskkonnaloa taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Luba kaevandamiseks antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Keskkonnaloa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. Muuhulgas keeldutakse maavara kaevandamise keskkonnaloa Muuhulgas keeldutakse maavara kaevandamise keskkonnaloa andmisest, kui kaevandamine on vastuolus riigi huvidega. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. Riigi huvi esinemist või puudumist analüüsitakse vastavalt Keskkonnaministeeriumi kantsleri 13.06.2013 käskkirjaga nr 610 kinnitatud juhendile „Juhend riiklike huvide kaalumiseks ehitusmaavarade kaevandamis- ja uuringulubade taotluste menetlemisel lähtuvalt varustuskindluse tagatusest“ (edaspidi juhend). Ehitusmaavaradest lähtudes on riigi huvi tagada tarbijate, eelkõige riigi infrastruktuuri ehitusobjektide nõuetekohane ja majanduslikult optimaalne varustamine kvaliteetsete ehitusmaavaradega, luua tingimused kaevandamise ja kasutamise tehnoloogia igakülgseks arenguks, võttes tarvitusele kõik meetmed ehitusmaavarade ratsionaalseks kasutamiseks ning maavara ja keskkonna kaitsmiseks. Kuivõrd kaevandada soovitav maavara kuulub riigile, analüüsis Keskkonnaamet Männiku XI liivakarjääri teeninduspiirkonna varustuskindlust järgnevatest kriteeriumitest lähtuvalt. Analüüsiti, kas taotletav tegevus on vajalik maavarade säästliku ja majanduslikult otstarbeka kasutamise tagamiseks (alus MaaPS § 14). Taotletav tegevus on vajalik, kui 1. loa andmisega hoitakse ära majanduslikult ebaotstarbekate jääkvaru plokkide teke; 2. loa andmine tagab kasutusel oleva mäeeraldise lamamis oleva maavara täieliku väljamise; 3. loa andmine tagab korrastamistingimuste otstarbekama täitmise; 4. loa andmine tagab planeeringutest või riigi infrastruktuuri laiendamise vajadustest tingitud tegevuste raames maapõue ja maavara kaitse nõuete täitmise ning maavara ratsionaalse kasutamise. Riigi huviga kooskõlas olevaks loetakse taotlus, mis vastab vähemalt ühele punktides 1-4 ülal toodud kriteeriumile. Antud taotluse puhul on tagatud eelpool nimetatud tingimused, kuna tegemist on alaga, kus on varasemalt toimunud kaevandamine, taotletava ala piires on jääkvaru väljamata ning ala on korrastamata. Loa andmine tagaks kaevandatud ala nõuetekohase korrastamise ning oleks välditud ebaotstarbekate jääkplokkide tekkimine. Eelnevast tulenevalt on Keskkonnaamet seisukohal, et taotletav tegevus ei ole vastuolus riigi huvidega. Tulenevalt MaaPS § 50 lõikest 6 tuleb maavara kaevandamise keskkonnaloa taotlemisel taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava, kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal, mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse (edaspidi JäätS) § 35 2 tähenduses. MaaPS § 50 lõike 3 kohaselt peab maavara kaevandamise keskkonnaloa taotluse seletuskiri sisaldama andmeid kaevandamise käigus tekkivate kaevandamisjäätmete kohta. Kui jäätmed tekivad kaevandamise käigus, siis JäätS § 421 lõike 3 punkti 1 alusel esitatakse kaevandamisjäätmekava loa andjale kinnitamiseks koos asjaomase loa taotlusega, lähtudes MaaPS kehtestatud nõuetest. JäätS § 7¹ lõike 1 kohaselt loetakse kaevandamisjäätmeteks jäätmed, mis on tekkinud maavarade uuringute, maavarade kaevandamise, rikastamise ja ladustamise ning kaevandamise töö tulemusena. Männiku XI liivakarjääri keskkonnaloa taotluse seletuskirja kohaselt kaevandamise käigus ei teki jäätmeid ega jääke. Arendaja on teadlik, et juhul kui tegevuse käigus selgub, et kaevandamisjäätmeid siiski tekib, on kohustus ka kaevandamisjäätmekava esitada. Seega JäätS § 2 lõikes 1 toodud jäätme mõiste tähenduses jäätmeid Männiku XI liivakarjääris kaevandamise käigus ei teki ja kaevandamisjäätmekava ei ole vajalik. MaaPS § 55 lõige 3 punkt 1 sätestab, et maavara kaevandamise keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud karistus kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest ja selle andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alust on kontrollitud menetluse käigus ning AS-l Silikaat ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri päring seisuga 09.06.2021). Maakatastriseaduse § 181 lõike 10 järgi peab maavara (v.a turba) kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve olema mäetööstusmaa. Vastavalt maakatastriseadusele § 182 lõike 4 kohaselt katastriüksusele, millele on välja antud maavara kaevandamise keskkonnaluba, määratakse keskkonnaloast tulenevalt mäetööstusmaa või turbatööstusmaa sihtotstarve. 3.4. Kõrvaltingimuste seadmine HMS § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja -vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). MaaPS § 56 lõige 2 punkt 5 alusel märgitakse maavara kaevandamise keskkonnaloa lahtrisse „Kõrvaltingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavaravarude ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ja kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks. Kaevandamise keskkonnaloaga reguleeritakse vaid mäeeraldisel ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmeid otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Taotletava tegevuse kohta on koostatud keskkonnamõju eelhinnang ning selle alusel on Keskkonnaamet otsustanud jätta algatamata keskkonnamõju hindamise Männiku XI liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele (vt ptk 3.2.). Koostatud eelhinnangu kohaselt tuleb keskkonnaloa taotluse menetlemisel arvestada järgmiste keskkonnameetmetega: 1. Tööde korraldus karjääris peab tagama, et avalikele teedele ei kanta liiva ja tolmu. Vajadusel tuleb rakendada näiteks karjääriteede mustkatte alla viimist, tolmutõrjet või rattapesu. 2. Karjääri mäemasinate tehniliste avariide vältimiseks tuleb jälgida masinate tehnilist seisundit. Kütte- ja määrdeainete pinnasesse ning põhjavette sattumise välistamiseks võib seadmete või masinate hooldus ja remont toimuda ainult selleks ettenähtud teenindusplatsil. Karjääris peavad olema vahendid õli ja naftaproduktide lekkimisel tekkiva reostuse likvideerimiseks. 3. Männiku kõre ja kivisisaliku püsielupaigaga kattuvas osas tuleb korrastada mäeeraldise teenindusmaa kõre elutingimustele vastavaks alaks – ala tuleb jätta avatud liivapinnasega ning alal bioloogilist korrastamist teha ei tohi. Keskkonnaamet lisab eelpool nimetatud tingimused muutmata kujul keskkonnaloa kõrvaltingimusteks. Kaitseministeerium teavitas 16.09.2020 kirjaga nr 12-1/20/2674, et kavandatav tegevus ei mõjuta riigikaitseliste ehitiste töövõimet ning maavara kaevandamisel ja hilisemal maa-ala korrastamisel tuleb tagada Männiku harjutusvälja piiritähistuse säilimine (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 16.09.2020 dokumendina nr DM-110252-11). Keskkonnaamet lisab antud tingimuse muudetud kujul keskkonnaloa kõrvaltingimuseks. Kiili Vallavalitsus andis 16.11.2020 kirjaga nr 9-12.4/1527-1 teada, et ei ole vastu keskkonnaloa andmisele tingimusel, kui Luige ja Kangru piirkonna elanikke häirivaid kaevandamistöid ei tehta ajavahemikus kella 22.00-st kuni 6.00-ni ja puhkepäevale eelneval ööl kella 00.00-st kuni 7.00-ni (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 16.11.2020 dokumendina nr DM-110252-18). Keskkonnaamet lisab antud tingimuse muudetud kujul keskkonnaloa kõrvaltingimuseks. Keskkonnaloa omajale kehtivad kõik asjakohased õigusaktides (nt maapõueseadus, keskkonnaseadustiku üldosa seadus, keskkonnatasude seadus, atmosfääriõhu kaitse seadus, veeseadus, looduskaitseseadus jt) sätestatud nõuded. Sellest tulenevalt ei ole tarvidust keskkonnaloal kõrvaltingimuste osas dubleerida õigusaktidega juba reguleeritut. VAIDLUSTAMINE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Keskkonnaluba EELNÕU 09.06.2021 Keskkonnaloa registrinumber KL-512701 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi AS Silikaat Registrikood / Isikukood 10022296 Tegevuskoha andmed Tegevuskoha nimetus Männiku XI liivakarjäär Tegevuskoha aadress Viimsi metskond 8, Männiku küla, Saku vald, Harju maakond Katastritunnus 71801:001:0122 Territoriaalkood EHAK 5260 Tegevusvaldkond Keskkonnaloaga reguleeritavad tegevused Maavara kaevandamine; Loa andja andmed Asutuse nimi Keskkonnaamet Registrikood 70008658 Aadress Roheline 64, 80010 Pärnu Loa kehtivuse periood Loa versiooni kehtima hakkamise kuupäev Lõppemise kuupäev Eriosa - Maapõu M1. Maavara kaevandamine Maardlad Maardla ja mäeeraldis Mäeeraldise liik uus mäeeraldis Registrikaardi nr 109 Maardla nimetus Tallinna-Saku Maardla osa nimetus Maardla põhimaavara liiv Mäeeraldise nimetus Männiku XI liivakarjäär Mäeeraldisel on teenindusmaa Jah Mäeeraldise ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Teenindusmaa ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Mäeeraldise pindala (ha) 17.11 Käitise ehk mäeeraldise teenindusmaa pindala (ha) 24.58 Kaevandatava katendi kogus (tuh m³) 0 Kaevandatava mulla kogus (tuh m³) 0 Kaevandatud maavara kasutamise otstarve Silikaatkivide ja kivisegude tootmine, teedeehitus, betoonsegude tootmine Minimaalne tootmismaht aastas Keskmine tootmismaht aastas 35 Maksimaalne tootmismaht aastas (tuh t või tuh m³) Plokid Nimetus Kasutusala Maavara Kaevandatud maavara kuulub eraomanikule? Kaevandamine lubatud allpool põhjaveetaset Liik Varu Kogus Ühik Kuupäev 65 plokk ehitusliiv Liiv, ehitusliiv Ei Jah aT - aktiivne tarbevaru 612 tuh m³ 31.03.2021 135 plokk ehitusliiv Liiv, ehitusliiv Ei Jah aT - aktiivne tarbevaru 3 tuh m³ 31.03.2021 Tegevusala andmed Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta Aastane tootmismaht Kaevandatav varu Maksimaalne Maksimaalne aastamäär keskkonnanõuete täitmiseks Ühik Kogus Ühik Liiv, ehitusliiv 2021 2036 tuh m³ 465 tuh m³ Mäeeraldise KOV jaotus 2/3 Mäeeraldise KOV jaotus Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta KOV-id KOV EHAK KOV nimetus KOV pindala (ha) KOV pindala eraldisel (ha) Pinna proportsioon Liiv, ehitusliiv 2021 2036 0719 Saku vald Geoloogilised uuringud Geoloogilise uuringu aruande nimetus Tallinna-Saku liivamaardla varu revisjon Geoloogiafondi number EGF 5548 Maavaravaru arvele võtmise otsuse number Maavarade komisjoni otsus 0007 Maavaravaru arvele võtmise otsuse kuupäev 14.02.1997 Kõrvaltingimused 1. Tööde korraldus karjääris peab tagama, et avalikele teedele ei kanta liiva ja tolmu. Vajadusel tuleb rakendada näiteks karjääriteede mustkatte alla viimist, tolmutõrjet või rattapesu. 2. Karjääri mäemasinate tehniliste avariide vältimiseks tuleb jälgida masinate tehnilist seisundit. Kütte- ja määrdeainete pinnasesse ning põhjavette sattumise välistamiseks võib seadmete või masinate hooldus ja remont toimuda ainult selleks ettenähtud teenindusplatsil. Karjääris peavad olema vahendid õli ja naftaproduktide lekkimisel tekkiva reostuse likvideerimiseks. 3. Männiku kõre ja kivisisaliku püsielupaigaga kattuvas osas tuleb korrastada mäeeraldise teenindusmaa kõre elutingimustele vastavaks alaks – ala tuleb jätta avatud liivapinnasega ning alal bioloogilist korrastamist teha ei tohi. 4. Karjääris teostatavate tegevuste (nt kaevandamine, maavara väljavedu jms) käigus ja hilisemal maa-ala korrastamisel tuleb tagada Männiku harjutusvälja piiritähistuse säilimine. 5. Karjääris teostatavad tegevused (nt kaevandamine, maavara väljavedu jms) on lubatud esmaspäevast neljapäevani ajavahemikul kell 6.00 kuni 22.00, reedel ja riiklikele pühadele eelneval päeval ajavahemikul kell 6.00 kuni 00.00, laupäeval ajavahemikul kell 7.00 kuni 00.00, pühapäeval ja riiklikel pühadel ajavahemikul kell 7.00 kuni 22.00. Kaevandatud maa kasutamise otstarve Veekogu, kõre ja kivisisaliku elupaik 3/3