Eelnõu esitamine Vabariigi Valitsuse istungile (perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekiri)

Riigikantselei Meie 27.12.2024 nr 1.1-10.1/5319-2 Eelnõu esitamine Vabariigi Valitsuse istungile (perioodi 2021- 2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekiri) Austatud härra riigisekretär Esitame Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse korralduse „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“ eelnõu ning kaasnevad materjalid. Eelnõuga kehtestatakse uus meetmete nimekiri, mis kajastab struktuuritoetuste rakendamise käigus ministeeriumidelt laekunud ettepanekuid ning muudatusi, mis on vajalikud seoses 1. jaanuarist 2025 jõustuva Vabariigi Valitsuse seaduse muudatusega. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jürgen Ligi rahandusminister Lisad: Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 1. Vabariigi Valitsuse korralduse „Perioodi 2021–2027 EL ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“ eelnõu 2. Vabariigi Valitsuse korralduse „Perioodi 2021–2027 EL ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“ eelnõu seletuskiri 3. Vabariigi Valitsuse korralduse „Perioodi 2021–2027 EL ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“ eelnõu lisa 1 „Perioodi 2021–2027 EL ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekiri” 4. Valitsuse korralduse „Perioodi 2021-2027 EL ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“ eelnõu seletuskirja lisa 1 (19.10.2024 kinnitatud VV korralduse nr 200 lisa „Perioodi 2021–2027 EL ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekiri” võrdlus kooskõlastamiseks esitatud eelnõu lisaga) 5. Vabariigi Valitsuse korralduse „Perioodi 2021–2027 EL ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“ eelnõu seletuskirja lisa 2 (kooskõlastustabel) Piret Loorand 5885 1456 [email protected] 2  EELNÕU 17.12.2024 KORRALDUS 2024 nr Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 4 lõike 3 alusel: 1. Kinnitada „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekiri“. 2. Rahandusministeeriumil avaldada punktis 1 nimetatud dokument struktuurivahendite veebilehel. 3. Tunnistada kehtetuks Vabariigi Valitsuse 19. oktoobri 2024. a korraldus nr 200 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“. Kristen Michal Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Euroopa Liidu (edaspidi EL) programmperioodi 2021–2027 struktuurivahendite kasutamise korraldamiseks on Vabariigi Valitsus 15. detsembril 2022. a vastavalt perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seadusele välja andnud korralduse „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine” (edaspidi meetmete nimekiri). Meetmete nimekiri on koostatud lähtuvalt „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027“ (edaspidi ÜKP rakenduskava) eesmärkidest, rahastamiskavast ja toetatavatest sekkumistest. Meetmete nimekiri sisaldab rakenduskava elluviimiseks vajalikke meetmeid, sekkumisi, tulemuste hindamiseks vajalikke mõõdikuid koos sihttasemetega, rahastamiskava ja meetme elluviimise eest vastutavaid asutusi. Eelnõuga kehtestatakse uus meetmete nimekiri 19. oktoobril 2024. a Vabariigi Valitsuse korraldusega nr 200 kinnitatud nimekirja asemel. Uus meetmete nimekiri sisaldab endas 1. jaanuaril 2025 jõustuvaid Vabariigi Valitsuse seaduse muudatusi, millega digiühiskonna teemad liiguvad Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumist Justiits- ja Digiministeeriumi valitsemisalasse, ning ministeeriumidelt laekunud meetmete rakendamisest tulenevaid teisi muudatusi. Eelnõu ja seletuskirja koostas Rahandusministeeriumi riigieelarve osakonna välisvahendite talituse nõunik Piret Loorand ([email protected]) ning eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa ([email protected]). 2. Eelnõu eesmärk Eelnõuga kehtestatakse uus (muudatustega) meetmete nimekiri ning tunnistatakse kehtetuks Vabariigi Valitsuse 19. oktoobri 2024. a korraldus nr 200 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“. 3. Eelnõu sisu 3.1 Eelnõu punktiga 1 kinnitab Vabariigi Valitsus meetmete nimekirja. Detailne loetelu sisse viidud muudatustest on toodud allpool. Otstarbekas on vaadata seletuskirjas välja toodud muudatusi koos seletuskirja lisaga 1, milleks on heakskiitmiseks esitatud eelnõu lisa koos välja toodud muudatustega: 3.1.1 Justiitsministeeriumi asendatakse läbivalt uue nimega Justiits- ja Digiministeerium ning lühend JUM lühendiga JDM. 3.1.2 Poliitikaeesmärk “Nutikam Eesti“ meetme 21.1.2.21 sekkumise „Digilahenduste ja uuenduste väljatöötamine ja kasutuselevõtt avalikus sektoris“ rakendusasutus on Justiits- ja Digiministeerium (JDM) varasema Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (MKM) asemel. Muudatus on seotud 1. jaanuaril 2025 jõustuva Vabariigi Valitsuse seaduse muudatusega. 3.1.3 Poliitikaeesmärk “Nutikam Eesti“ meetme 21.1.5.1 sekkumise „Väga suure läbilaskevõimega juurdepääsuvõrgu ehitamine; 5G arendamise toetamine“ rakendusasutus on Justiitsministeerium varasema Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi asemel. Muudatus on seotud 1. jaanuaril 2025 jõustuva Vabariigi Valitsuse seaduse muudatusega. 3.1.4 Poliitikaeesmärk „Sotsiaalsem Eesti“ meetmes 21.4.1.2, mille rakendusasutus on Sotsiaalministeerium, väljundnäitaja „Arendatud taristud“ muutmine 2-lt 11-le. Toetuse andmise tingimuste väljatöötamise käigus on võimalikud sihttasemed täpsustunud. TAT käskkirja "Peremajade rajamine ja olemasolevate ruumide kohandamine ööpäevaringsete teenuste osutamiseks suure abivajaduse ja kompleksprobleemidega lastele" alusel rajatakse või rekonstrueeritakse kolmes asukohas ja TAT määruse "Asendushoolduse peremajade rajamise ja rekonstrueerimise toetamine" alusel rajatakse või rekonstrueeritakse kaheksas asukohas kuuekohalistest üksusest koosnev, keskkonnasõbralik, ligipääsetav, energiasäästlik ja kuluefektiivne taristu. 3.1.5 Poliitikaeesmärk „Sotsiaalsem Eesti“ meetmes 21.4.7.5, mille rakendusasutus on Kultuuriministeerium (KUM), väljundnäitaja „Tööjõulähetusprogrammis osalejate arv“ 2029. a sihttaseme muutmine 1200-lt 1140-le. Sekkumise 21.4.7.53 „Eri keele- ja kultuuritaustaga inimeste ning tagasipöördujate tööturul konkurentsivõimet toetavad tegevused“ eelarvet vähendatakse seoses vajadusega suunata vahendeid Kultuuriministeeriumi sekkumisse 21.4.7.52 „Andmevahetuslahenduse (sealhulgas infoplatvormi) edasiarendus ja rakendamine“. Toetava tegevuse kogueelarve vähendamisega seoses vähendada ka väljundnäitajat 60 osaleja võrra. Andmevahetuslahendus (sealhulgas infoplatvorm) on vajalik Eestisse saabunud uussisserändajatele (sealhulgas Ukraina sõjapõgenikele), et nad saaksid info kohanemisprogrammi kohta Eestisse saabumise järgselt võimalikult kiirelt ning neil oleks võimalik osaleda kohanemisprogrammis. 3.1.6 Poliitikaeesmärk “Sotsiaalsem Eesti“ meetmes 21.4.7.5, mille rakendusasutus on KUM, väljundnäitaja „Mentorite arv“ 2029. aasta sihttaseme muutmine 10-lt 6-le. Toetuse andmise tingimuste väljatöötamisel on selgunud, et arvestades sihtrühma paiknemist ning planeeritavate tegevuste iseloomu, on asjakohane kaasata 6 mentorit. Mentorid asuvad tööle partneri Eesti Rahvakultuuri Keskus juurde, kes jagab oma tegevused kuue Eesti piirkonna vahel. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu ja Eesti õigusele Meetmete nimekiri on koostatud kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid, ning perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seadusega (RT I, 30.06.2023, 56). 5. Eelnõu mõju Eelnõuga kinnitatavates dokumentides EL ühtekuuluvuspoliitika fondide (Euroopa Sotsiaalfond+, Euroopa Regionaalarengu Fond ja Ühtekuuluvusfond) kasutamise täpsem siseriiklik jaotus, toetatavad tegevused, vastutused ja oodatavad tulemused. Meetmete nimekirjas sätestatud toetusmahu jaotus toetatavate tegevuste ning fondide vahel on aluseks vahendite kavandamisele riigi eelarvestrateegias ning riigieelarves. 6. Eelnõust tulenevad kulutused ja eeldatavad tulud Ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava raames antav EL poolne toetusmaht on kokku 3,369 miljardit eurot. Sellele lisandub Eesti riigi osalus (riiklik kaasfinantseering + omafinantseering) 1,814 miljardit eurot. Ülebroneering summas 15 miljonit eurot EL toetust on võetud ÕÜF projektidele juba varasemalt, Vabariigi Valitsuse korraldusega 19. oktoobril 2024. Eesti-poolne nõutav minimaalne kaasrahastamismaht EL fondide kasutamiseks kaetakse vastavalt rahastamiskavale riigieelarvest ja/või toetuse saajate (kohalikud omavalitsused, erasektor, mittetulundussektor) omapanusest. Vahendid riigieelarveliseks kaasrahastamiseks kavandatakse riigi eelarvestrateegias ning nähakse ette konkreetse aasta riigieelarves vastutava ministeeriumi või Riigikantselei eelarves. 7. Eelnõu jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras.  Vabariigi Valitsuse korralduse „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“ eelnõu seletuskirja lisa 2 Märkuste ja ettepanekutega arvestamise tabel Kooskõlastaja Märkuse või ettepaneku sisu Arvestatud/ mittearvestatud, mittearvestamise põhjus Majandus- ja Kooskõlastas eelnõu EISis. Täiendavalt palutakse Õiglase Ülemineku Fondi kaugkütte Mittearvestatud. Saame Kommunikatsiooniministeerium põlevkivist lahtisidumise meetmes Kliimaministeeriumil üle jäävad vahendid suunata Majandus- vahendid ümber suunata peale ja Kommunikatsiooniministeeriumi rakendatava Ida-Viru investeeringute toetuse meetmesse. seda, kui Kliimaministeerium Muudatus võimaldab toetada täiendavaid, ootel olevaid projekte, mis panustavad olulisel määral eelarve vabastab. Ida-Virumaa ettevõtlussektori mitmekesistamisesse ja konkurentsivõimesse. Haridus- ja Teadusministeerium Kooskõlastas eelnõu EISis märkusteta Arvestatud Kultuuriministeerium Kooskõlastas eelnõu EIS kaudu märkusega. Arvestatud Ettepanek muuta poliitikaeesmärgis “Sotsiaalsem Eesti“ sekkumises 21.4.7.53, mille rakendusasutus on Kultuuriministeerium, väljundnäitaja „Tööjõulähetusprogrammis osalejate arv“ 2029. a sihttase 1200-lt 1140-le. Sekkumise „Eri keele- ja kultuuritaustaga inimeste ning tagasipöördujate tööturul konkurentsivõimet toetavad tegevused“ eelarvet vähendatakse seoses vajadusega suunata vahendeid Kultuuriministeeriumi sekkumisse 21.4.7.52 „Andmevahetuslahenduse (sealhulgas infoplatvormi) edasiarendus ja rakendamine“. Toetava tegevuse kogueelarve vähendamisega seoses vähendada ka väljundnäitajat 60 osaleja võrra. Andmevahetuslahendus (sealhulgas infoplatvorm) on vajalik Eestisse saabunud uussisserändajatele (sealhulgas Ukraina sõjapõgenikele), et nad saaksid info kohanemisprogrammi kohta Eestisse saabumise järgselt võimalikult kiirelt ning neil oleks võimalik osaleda kohanemisprogrammis. Kliimaministeerium Kooskõlastas eelnõu vaikimisi (tähtaeg ületatud) Arvestatud Siseministeerium Kooskõlastas eelnõu EISis vaikimisi Arvestatud Regionaal- ja Kooskõlastas eelnõu vaikimisi, kinnitus saadetud e-kirja teel Arvestatud Põllumajandusministeerium 1 Justiitsministeerium Kooskõlastas eelnõu vaikimisi (tähtaeg ületatud) Arvestatud Sotsiaalministeerium Kooskõlastas eelnõu vaikimisi (tähtaeg ületatud) Arvestatud Riigikantselei Kooskõlastas eelnõu vaikimisi (tähtaeg ületatud) Arvestatud 2