Otsus

OTSUS 03.07.2026 nr 7-15/2026-011 Powerwind Osaühingule tegevusloa andmise kohta 19.05.2026 Powerwind Osaühingu esitatud taotluse alusel otsustan: anda tegevusluba Powerwind Osaühingule äriregistri kood: 12873064 asukoha aadress: Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Ahtri tn 6, 10151 kontaktandmed: e-posti aadress: [email protected] tegevusala nimetus: gaasi jaotamise teenuse osutamine tegevuspiirkond: Tahula küla, Upa küla, Sikassaare küla ja Kuressaare linn administratiivpiiride ulatuses; tegevusloa kõrvaltingimused: 1. Powerwind Osaühing on kohustatud tagama oma tegevuspiirkonnas võrguühendust omavate isikute varustamise gaasiga MGS, tegevusloa kõrvaltingimuste ja sõlmitud lepingu kohaselt (MGS § 22 lõige 1); 2. Powerwind Osaühingul on õigus võtta võrguga liitujatelt põhjendatud liitumistasu MGS-s ettenähtud alustel. Liitumistasu suuruse arvutab Powerwind Osaühing lähtuvalt liitumistasu arvestamise metoodikast, mis kooskõlastatakse Konkurentsiametiga (MGS § 20 lõiked 1, 2, 3 ja 31); 3. Powerwind Osaühing peab oma raamatupidamises eraldi arvestust gaasi jaotamise, müügi ja nende tegevustega mitteseotud tegevusalade kohta nii, nagu oleksid seda kohustatud tegema nendel tegevusaladel eraldi tegutsevad ettevõtjad ning kehtestab oma raamatupidamise sise-eeskirjad varade ja kohustuste ning tulude ja kulude jaotamise osas, mida järgitakse eelnimetatud tegevusalade arvestuses (MGS § 8 lõiked 2 ja 22); 4. Powerwind Osaühing võrguteenuse hinnad peavad olema põhjendatud, lähtudes võrgu toimimiseks ja arendamiseks, töö- ja varustuskindluseks, võrgu kaudu jaotatava gaasi mõõtmiseks ja mõõtmisandmete edastamiseks ja arvestamiseks vajalikest kulutustest ning põhjendatud tulukusest nii, et oleks tagatud tarbija häireteta varustamine gaasiga (MGS § 23 lõige 2); 5. Kui Powerwind Osaühing mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või MGS-s ettenähtud kohustusi, peab sellest viivitamata kirjalikult teavitama Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3). Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva tegevusloa andmise otsuse kättesaamisest. Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  2 (6) Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud korras (MSÜS § 19 lõige 7; RLS § 1364 lõike 1 punkt 4 ja lõige 2 ning § 1367). Otsuse vaidlustamise võimalused Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. Tegevusloa andmise õiguslikud alused MGS § 27 lõige 1 punkt 3, § 28, § 29 punktid 1, 2 ja 3, § 32 punkt 3, MSÜS § 16 lõige 2, § 17 lõiked 1 ja 5, § 19 lõiked 1, 2 ja 7 ning haldusmenetluse seadus § 40 lõiked 1 ja 2. (allkirjastatud digitaalselt) Evelin Pärn-Lee peadirektor Tiina Maldre [email protected]  3 (6) 1. Haldusmenetluse alustamine 19.05.2026 esitas Powerwind Osaühing Konkurentsiametile taotluse (tegevusloa taotlus) tegevusloa saamiseks tegutsemiseks maagaasiseaduse (MGS) § 27 lõike 1 punktis 3 ettenähtud tegevusalal – gaasi jaotamise teenuse osutamine. 2. Menetlusosalised Powerwind Osaühing, registrikood 12873064, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Ahtri tn 6, 10151, e-post [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (§ 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (§ 2 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (MSÜS § 9 lõige 1). MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1). Tegevusloa põhiregulatsioon on loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või –koht (§ 17 lõige 2). Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus või kohustus, mis ei ole põhiregulatsioon, sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa põhiregulatsioonist tuleneva majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17 lõige 3). Tegevusloa kontrolliese on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise eelduseks (§ 18 lõige 1). MGS § 27 lõike 1 punkti 3 järgi ettevõtjal peab olema tegevusluba tegutsemiseks gaasi jaotamise teenuse osutamisega. MGS § 28 lõige 1 sätestab, et tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet. 19.05.2026 esitas Powerwind Osaühing ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava (eesti.ee) kaudu Konkurentsiametile tegevusloa taotluse gaasi jaotamise teenuse osutamise tegevusloa saamiseks (MSÜS § 9 lõige 1). Osaühing sisestas MTR-s andmeid väljadele, mis on ette nähtud täita tegevusloa taotlemisel gaasi jaotamise teenuse osutamiseks. Powerwind Osaühing lisas dokumendi: Saaremaal gaasi jaotusvõrgu ettevõtte tegevuse kirjeldus maagaasi jaotusvõrgu tegevusloa taotluse juurde. MTR-i sisestatud andmed ja dokumendid edaspidi kõik koos tegevusloa taotlus. Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS), arvestades MGS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.  4 (6) 19.05.2026 saatis MTR Powerwind Osaühingule automaatteavituse tegevusloa taotluse eeldatava lahendamise kohta ja märkega selle kohta, et Powerwind Osaühingul on võimalik tegevusloa taotluse menetluse seisu MTR-s jälgida. 26.05.2026 edastas Powerwind Osaühing Konkurentsiametile Gaasi jaotusvõrgu hooldusteenuse osutamise lepingu koos lisadega ja CONX PM OÜ koostatud Tahula suurfarmi ja Sikassaare tuulepargi vahelise B-kategooria biogaasi trassi projekti koos seletuskirja ja joonistega. 4. Tegevusloa taotluse läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas 4.1. Powerwind Osaühingu tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 ja MGS § 28 lõike 2 punktides 1 ja 3 sätestatud nõuetele Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2 tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja Konkurentsiametile taotluse, milles on taotleja kohta esitatud tema nimi, registrikood, kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress), tegevusala seadusest tulev nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti taotlusele alla kirjutanud isiku nimi ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress) ja muud seaduses sätestatud andmed. MGS § 28 lõike 2 punktide 1 ja 3 järgi lisaks MSÜS-s sätestatud andmetele esitatakse tegevusloa taotluses andmed taotletava tegevuspiirkonna kohta ja tegevuspiirkonnas asuvate võrkude asendiplaan ning kirjeldus, välja arvatud gaasi müügi ja impordi tegevusalal. Tegevusloa taotlusega on Powerwind Osaühing esitanud Konkurentsiametile MSÜS § 19 lõikes 2 ja § 15 lõikes 1 nimetatud kohustuslikud andmed – taotleja nimi, registrikood ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress). Tegevusloa taotluses on Powerwind Osaühing ära märkinud MGS § 27 lõikes 1 nimetatud selle tegevuse, milleks tegevusluba taotleb. MTR on tegevusloa taotluse sisestamisel määranud kindlaks selle tegevuse äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohase nimetuse ja koodi. Tegevusloa taotluses on Powerwind Osaühing esitanud Konkurentsiametile andmed gaasi jaotamise teenuse osutamiseks taotletud tegevuspiirkonna kohta, tegevuspiirkonnas asuvate võrkude asendiplaani ja kirjelduse. Konkurentsiamet hindab, et Powerwind Osaühingu 19.05.2026 esitatud tegevusloa taotlus vastab MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 ja MGS § 28 lõike 2 punktides 1 ja 3 esitatud nõuetele. Powerwind Osaühing taotleb maagaasi jaotusvõrgu osutamise tegevusluba eesmärgiga alustada gaasi jaotusteenuse osutamist Saaremaal, hõlmates Tahula, Upa, Sikassaare ja Kuressaare piirkondi. Jaotusvõrgu rajamise peamine eesmärk on võimaldada Tahula biogaasijaamas toodetud biometaani edastamine ja tarbimine Saaremaa erinevates tarbimispunktides. Lisaks kohalikule biometaanile näeb Powerwind Osaühing ette võimaluse tulevikus kasutada veeldatud maagaasi (LNG), seda juhul, kui tarbimine tulevikus on prognoositavalt suurem, kui kohalik biometaani tootmine. Veeldatud maagaasi vastuvõtu võimekus loob ka gaasi reservi võimaluse olemasolu avariiolukorras, et juhul kui biometaani tootmises on oluline ja pika- ajaline planeeritud või planeerimata katkestus, siis tarbijad saavad biometaani asemel kasutada maagaasi ja nende tootmine ja tegevus on tagatud ning gaasiga varustatud. Powerwind Osaühingu hallatav gaasivõrk koosneb B-kategooria torustikust ligikaudse pikkusega 4,11 km, maksimaalne opereerimisrõhk kuni 5,0 bar (algusega Tahula biogaasijaamast Sikassaare energiakeskusesse). Tegevuspiirkonnas on praegusel hetkel gaasivõrguga ühendatud 1 tarbija, kelleks on CNG tankla Tahulas, mis kasutab biometaani transpordikütusena. Biometaan on taastuv gaas, mis vastab maagaasi kvaliteedinõuetele ning saadakse biogaasi puhastamisel, eemaldades CO₂.  5 (6) 4.2. Powerwind Osaühingu vastavus MGS § 29 punktide 1, 2 ja 3 sätestatud nõuetele MGS § 29 punktide 1 ja 2 järgi ettevõtjale antakse tegevusluba tegutsemiseks gaasi jaotamise teenuse osutamisega, kui ettevõtjal on tehnilised võimalused ja vajaliku oskusega personal nõuetekohaseks tegutsemiseks gaasi jaotamise teenuse osutamisega (MGS § 29 punkt 1) ja ettevõtjal on ka majanduslikud ning organisatsioonilised eeldused ja tingimused tegutsemiseks sellel tegevusalal (MGS § 29 punkt 2). Powerwind Osaühingu tegevusloa taotluses ja selle menetluses Konkurentsiametile esitatud andmetest ja dokumentidest nähtuvalt on osaühing sõlminud ettevõttega Connecto Infra AS hooldus- ja opereerimisteenuse lepingu, mis tagab jaotusvõrgu ohutu ja nõuetekohase käitamise. Lepinguga on tagatud ka kvalifitseeritud personal, kellel on vajalik tehniline haridus ja kogemus gaasi- ja energiavõrkude valdkonnas. Powerwind Osaühingule kuulub B-kategooria gaasitrass ligikaudse pikkusega 4,1 km, maksimaalne opereerimisrõhk kuni 5,0 b. See tagab Powerwind Osaühingule tehnilised võimalused gaasi jaotamise teenuse osutamiseks tarbija(te)le. Konkurentsiametil on alust hinnata, et Powerwind Osaühingul on olemas tehnilised võimalused ja vajaliku oskusega personal nõuetekohaseks tegutsemiseks gaasi jaotamise teenuse osutamisega (MGS § 29 punkt 1) taotletud tegevuspiirkonnas. MGS § 29 punkti 3 järgi jaotusvõrguettevõtjaks oleva ettevõtja osa- või aktsiakapital on vähemalt 31 950 eurot. Äriregistri andmetel on Powerwind Osaühingi osakapital 36 500 eurot, mis suurem kui MGS § 29 punkti 3 järgi jaotusvõrguettevõtjaks olevale ettevõtjale ettenähtud 31 950 eurot. Konkurentsiamet hindab, et Powerwind Osaühingul on olemas majanduslikud ning organisatsioonilised eeldused ja tingimused tegutsemiseks gaasi jaotamise teenuse osutamisega taotletud tegevuspiirkonnas (MGS § 29 punkt 2) ja Powerwind Osaühingu puhul on täidetud kapitalinõue tulenevalt MGS § 29 punktist 3. Tulenevalt eeltoodust hindab Konkurentsiamet, et Powerwind Osaühingu 19.05.2026 Konkurentsiametile esitatud tegevusloa taotlus gaasi jaotamise teenuse osutamise tegevusloa saamiseks taotletavas tegevuspiirkonnas on põhjendatud. Tegevusloa taotlust on võimalik rahuldada juhul, kui on tasutud on MSÜS § 19 lõikes 7 nimetatud riigilõiv. 4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine MSÜS § 19 lõige 7 näeb ette, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras. RLS § 1364 lõike 1 punkti 4 kohaselt tasutakse riigilõivu tegevusloa eest gaasi jaotamise teenuse osutamiseks 260 eurot iga kehtivusaasta eest. RLS § 1367 sätestab korra, mille järgi riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse enne tegevusloa taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne vastava kehtivusaasta algust. Riigikassa andmetel on Powerwind Osaühing 19.05.2026 tasunud 260 eurot Rahandusministeeriumi kontole viitenumbriga 2900080076 ja selgitusega: Powerwind Osaühing riigilõiv Gaasi jaotamise teenuse osutamine tegevusloa eest. Konkurentsiamet hindab, et Powerwind Osaühing on taotletud tegevusloa esimese kehtivusaasta eest ettenähtud riigilõivu tasunud RLS § 136³ lõige 1 punktis 2 sätestatud määras. MGS § 32 järgi tegevusloale lisatakse tegevusloa kõrvaltingimused tulenevalt selle paragrahvi punktidest 2-3. Nimetatud paragrahvi punkti 3 järgi tegevusloale lisatakse muud  6 (6) kõrvaltingimused, kui see on vajalik varustuskindluse või MGS-st ja selle alusel kehtestatud õigusaktidest tulenevate kohustuste täitmise või eesmärkide saavutamise tagamiseks või arvestades konkreetse tegevuse eripära. Tulenevalt HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 edastas Konkurentsiamet 09.06.2026 Powerwind Osaühingule gaasi jaotamise teenuse osutamiseks väljastatava tegevusloaga MGS § 32 alusel kehtestatavad tegevusloa kõrvaltingimused arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtuks. 27.06.2026 teatas Powerwind Osaühing Konkurentsiametile, et on saadetud tegevusloa kõrvaltingimustega tutvunud ja nõustub antud tingimustega.