Ettekirjutuse täitmise tähtaja määramine

ETTEKIRJUTUS Tartu 03.07.2017 nr 7.2-6.3/1238 Ettekirjutuse täitmise tähtaja määramine Päästeameti Lõuna päästekeskus vaadanud läbi Agrochema Eesti OÜ 28.06.2017. a taotluses toodud põhjendused ja haldusmenetluse materjalid ning tuginedes „Haldusmenetluse seaduse“ § 4 lg 1 ja § 64 lg 3, pikendab adressaadile Agrochema Eesti OÜ (registrikood 11139178), enda 02.12.2016. a antud ettekirjutuse nr 7.2-6.2/2887 nõuete nr 1, nr 2, nr 4, nr 6 ja nr 9 täitmise tähtaegu, alljärgnevalt. Ettekirjutuse nr 7.2-6.2/2887 nõue nr 1: Uuendada Agrochema Eesti OÜ hädaolukorra lahendamise plaan ja esitada see kooskõlastamiseks Päästeameti Lõuna päästekeskusele. Alus: „Kemikaaliseadus¹“ § 23 lg 1 p-d 1 ja 2 ning lg 2 p 2. „Kemikaaliseadus¹“ § 23 lg 1 p 1 järgi kemikaaliseaduse § 22 lõikes 2 nimetatud dokumendid tuleb hoida ajakohasena, need tuleb läbi vaadata ja vajaduse korral uuendada vähemalt iga viie aasta järel, sealhulgas ettevõtte hädaolukorra lahendamise plaan vähemalt iga kolme aasta järel. „Kemikaaliseadus¹“ § 23 lg 1 p 2 järgi kemikaaliseaduse § 22 lõikes 2 nimetatud dokumendid tuleb hoida ajakohasena, need tuleb läbi vaadata ja vajaduse korral uuendada, kui see on põhjendatud kontaktandmete muutumise või muude asjaolude tõttu, sealhulgas ohtliku kemikaali koguse, laadi, oleku või ohtliku kemikaali kasutamise protsessi muutumisel, samuti muudatuste tegemisel käitises või rajatises, mis võib oluliselt mõjutada õnnetuse riski või ettevõtte ohtlikkuse kategooriat. „Kemikaaliseadus¹“ § 23 lg 2 p 2 järgi tuleb kohustuslikud dokumendid kooskõlastada pädeva asutusega. Pädevaks asutuseks on ettevõtte hädaolukorra lahendamise plaani puhul Päästeamet. Ohutusülevaatusel tuvastati, et OÜ Agrochema Eesti ei ole kemikaaliseaduse § 51 lg 2 ja lg 3 kohaselt uuendanud teabelehete ja hädaolukorra lahendamise plaani tähtajaks 01.06.2016. ning ettevõtte ohuala on muutunud, märgitud on valed koordinaadid ja katastriüksuste numbrid dokumentidesse ja hoonete, pindalade ning territooriumi pindalade kajastamisel ei ole lähtutud ehitisregistri, kinnistusraamatu ega Maa-ameti kaardirakenduse andmetest. Hädaolukorra lahendamise plaan koostatakse MTM 01.03.2016. a määruse nr 18 „Nõuded ohtliku ja suurõnnetuse ohuga ettevõtte kohustuslikele dokumentidele ja nende koostamisele ning avalikkusele edastatavale teabele ja õnnetusest teavitamisele“ § 5 sätetest lähtuvalt.  2 (6) Lisaks juhime tähelepanu, et hädaolukorra lahendamise plaani menetlemine eeldab kooskõlastatud teabelehe ja riskianalüüsi olemasolu. Seega enne hädaolukorra lahendamise plaani kooskõlastamiseks esitamist peab OÜ Agrochema Eesti riskianalüüs olema kooskõlastatud Tehnilise Järelevalve Ametil koostöös Päästeametiga. Uus täitmise tähtaeg: 30.09.2017. a. Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, või kui enne ettekirjutuse täitmise tähtaega esitatud hädaolukorra lahendamise plaan ei vasta määruse nr 18 §-de 5 ja 8 nõuetele, rakendab haldusorgan „Kemikaaliseadus1“ § 42 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit– sunniraha 500,00 (viissada) eurot. Ettekirjutuse nr 7.2-6.2/2887 nõue nr 2: Uuendada Agrochema Eesti OÜ veebileheküljel avalikkuse teavitamise informatsioon ning teavitada sellest Päästeameti Lõuna päästekeskust. Alus: „Kemikaaliseadus¹“ § 24 lg 1 ning majandus- ja taristuministri 01.03.2016. a määruse nr 18 „Nõuded ohtliku ja suurõnnetuse ohuga ettevõtte kohustuslikele dokumentidele ja nende koostamisele ning avalikkusele edastatavale teabele ja õnnetusest teavitamisele“ § 6. „Kemikaaliseaduse¹“ § 24 lg 1 järgi teavitab suurõnnetuse ohuga ettevõtte käitaja avalikkust ja ettevõttest lähtuva õnnetuse mõju piirkonda jääda võivaid isikuid ennetavalt ettevõttest lähtuvast suurõnnetuse riskist, ohutusabinõudest ja õnnetuse korral soovitatavatest käitumisjuhistest. „Nõuded ohtliku ja suurõnnetuse ohuga ettevõtte kohustuslikele dokumentidele ja nende koostamisele ning avalikkusele edastatavale teabele ja õnnetusest teavitamisele“ § 6 järgi on suurõnnetuse ohuga ettevõtte käitaja kohustus teavitada avalikkust ohutusabinõudest ja õnnetusest, mis peab toimuma vastavalt alljärgnevale: (1) Teave sisaldab järgmisi andmeid: 1) käitaja nimi ja käitise aadress; 2) ohutusabinõude kohta teavet andva isiku nimi või ametikoht ja kontaktandmed; 3) kinnitus, et suurõnnetuse ohuga ettevõte on pädevale asutusele esitanud kemikaaliseaduse alusel nõutud dokumendid ja omab vastavat tegevusluba, kaasa arvatud kemikaaliseaduse alusel viimase kohapeal tehtud riikliku järelevalvetoimingu kuupäev või viide, kust seda teavet elektrooniliselt leida, ning teave selle kohta, kust leida üksikasjalikku teavet viimase järelevalvetoimingu kohta; 4) käitise tegevuse kirjeldus; 5) suurõnnetust põhjustada võiva ohtliku kemikaali ja valmistise nimetus ning nende ohuklassifikatsioonid ja põhiliste ohtlike omaduste kirjeldus; 6) põhiline teave suurõnnetuse ohu laadi ja stsenaariumi kohta koos selle korral rakendatavate § 5 lõike 3 punktis 3 nimetatud meetmetega, kaasa arvatud kaardil kujutatud ohuala suurus ja suurõnnetuse võimalik mõju inimestele, keskkonnale ja varale; 7) teave selle kohta, kuidas suurõnnetusest ohustatud inimesi hoiatatakse ja selle toimumisel teavitatakse; 8) teave selle kohta, kuidas ohustatud inimesed peavad suurõnnetuse korral käituma; 9) kinnitus selle kohta, et käitleja teeb koostööd Päästeametiga, et tagada suurõnnetuse korral tegutsemine ja vähendada suurõnnetuse tagajärgi; 10) viide ettevõttevälise hädaolukorra lahendamise plaanile, mis on koostatud õnnetusest tulenevate kõigi käitisest väljaspool ilmnevate tagajärgedega toimetulemiseks, ning soovitus järgida õnnetuse korral kõiki päästeasutuse antud juhiseid; 11) juhised selle kohta, kust saab punktides 7 ja 8 toodud teavet elektrooniliselt, taotluse alusel teavet inspekteerimiskava kohta ja vajadusel täiendavat teavet; 12) märge selle kohta, kui A-kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõttest lähtuv õnnetus võib omada piiriülest toimet vastavalt piiriülese toimega tööstusõnnetuse konventsioonile.  3 (6) (2) Teave, mida suurõnnetuse ohuga ettevõtte käitaja avalikkusele ja ettevõttest lähtuva õnnetuse mõjupiirkonda jääda võivatele inimestele annab, peab olema ettevõttest paberil kättesaadav ja avaldatud ettevõtte veebilehel. Veebilehe puudumisel avaldab suurõnnetuse ohuga ettevõtte käitaja teabe muul veebilehel ja teavitab sellest Päästeametit. (3) Ettevõtja levitab teavet käitisest lähtuva õnnetuse mõjupiirkonda jääda võivatele inimestele vähemalt üks kord kolme aasta jooksul. Teabe levitamisel esitatakse see otsepostitusena või viisil, mis tagab õnnetuse mõjupiirkonda jääda võivatele inimestele teabesaamise tasuta. (4) Suurõnnetuse ohuga ettevõtte käitaja vaatab käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud teabe üle ja vajadusel ajakohastab seda: 1) vähemalt kord kolme aasta jooksul; 2) kemikaaliseaduse § 23 lõikes 1 nimetatud juhtudel. Ohutusülevaatusel tuvastati, et Agrochema Eesti OÜ veebileheküljel esitatud teave on uuendamata ning ei vasta MTM 01.03.2016. a määruse nr 18 „Nõuded ohtliku ja suurõnnetuse ohuga ettevõtte kohustuslikele dokumentidele ja nende koostamisele ning avalikkusele edastatavale teabele ja õnnetusest teavitamisele“ §-s 6 sätestatule. Uus täitmise tähtaeg: 30.09.2017. a. Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab haldusorgan „Kemikaaliseadus1“ § 42 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit– sunniraha 300,00 (kolmsada) eurot. Ettekirjutuse nr 7.2-6.2/2887 nõue nr 4: Koostada OÜ Agrochema Eesti hoonete kohta tuleohutuskorraldus ning viia läbi töötajate tuleohutusalane juhendamine. Alus: „Tuleohutuse seadus“ § 3 lg 1 p 2 ning lg 2 p-d 2-4 ning siseministri 10.02.2011. a määrus nr 1 „Nõuded tuleohutuse enesekontrollile ja tuleohutusaruandele ning tuleohutusaruande koostamise kohustuslikkuse kriteeriumid“ § 3 lg 3. „Tuleohutuse seadus“ § 3 lg 1 p 2 järgi on isik kohustatud kontrollima tema valduses oleva kinnisasja, ehitise, ruumi, seadme ja nende kasutamise ohutust ja nõuetekohasust (edaspidi enesekontroll). „Tuleohutuse seadus“ § 3 lg 2 p-d 2-4 järgi on ettevõtte või asutuse juht kohustatud:  tutvustama töötajale tuleohutusnõudeid lähtuvalt tema töö iseloomust ja -kohast ning kontrollima nende täitmist;  tagama töötajatele tuleohutuspaigaldiste ja päästevahendite kättesaadavus ja kasutamisoskus;  teavitama töötajaid võimalikust tuleohust ning tulekahju vältimise meetmetest. Siseministri 10.02.2011. a määrus nr 1 § 3 lg 3 järgi kehtestatakse enesekontrolli kord asutuses või ettevõttes kirjalikult asutuse või ettevõtte tuleohutuskorraldusega. Asutuse või ettevõtte tuleohutuskorraldus peab sisaldama vähemalt tuleohutuse eest vastutavate isikute nimesid või ametikohti ning ülesandeid. Ohutusülevaatusel fikseeriti, et OÜ Agrochema Eesti hoonete kohta ei ole koostatud ettevõtte tuleohutuskorraldust ega töötajaid tuleohutusalaselt juhendatud. Tuleohutuskorralduse näol on tegemist töötajatele või teenistujatele suunatud juhendiga, mis annab neile ülevaate ettevõtte tuleohutusalastest erisustest ning evakuatsiooni ja tulekahju korral tegutsemise korrast. On oluline, et töötajad oleksid ettevalmistatud, kuidas evakuatsiooni ja tulekahju korral tuleb tegutseda, sest just nemad saavad õigete teadmiste ja oskustega suurema kahju ära hoida. Ettevõtte juht kinnitab tuleohutuskorralduse ning teeb selle töötajatele teatavaks allkirja vastu. Tuleohutuskorraldus peab sisaldama evakuatsiooni ja tulekahju korral  4 (6) tegutsemise tegevuskava ning evakuatsiooniskeeme. Tulekahjuõppuse eesmärk on tagada teadmised ja oskused evakuatsiooni ning võimaliku tulekahju korral. Õppuse läbiviimiseks töötatakse välja legend, milleks on ühe võimaliku tulekahju stsenaariumi toimumine asutuses ning sellel peavad osalema kõik töötajad. Tulekahjuõppus koosneb teoreetilisest (seisneb töötajate informeerimisest tulekahjuõppuse korraldusest ja täiendavast tuleohutusalasest juhendamisest) ja praktilisest (seisneb tulekahju olukorra simulatsioonis ning praktiliste tegevuste harjutuses selle võimalikus ulatuses) osast. Tulekahju korral tegutsemise õppuse kohta koostatakse õppuse järgselt ühe kalendrikuu jooksul kirjalik kokkuvõte, mida säilitatakse asutuses vähemalt viis aastat. Uus täitmise tähtaeg: 30.09.2017. a. Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab haldusorgan „Tuleohutuse seaduse“ § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit– sunniraha 300,00 (kolmsada) eurot. Ettekirjutuse nr 7.2-6.2/2887 nõue nr 6: Koostada OÜ Agrochema Eesti hoonete kohta tulekahju korral tegutsemise plaan. Alus: „Tuleohutuse seadus“ § 6 lg 3 ja lg 4. „Tuleohutuse seadus“ § 6 lg 3 ja lg 4 järgi tuleb tuleohutusaruande esitamise kohustusega asutuses või ettevõttes koostada tulekahju korral tegutsemise plaan ning üks kord aastas korraldada evakuatsiooni ja tulekahju korral tegutsemise õppus, mille juhised leiab siseministri 01.09.2010. a määrusest nr 43 „Tulekahju korral tegutsemise plaanile ning evakuatsiooni ja tulekahju korral tegutsemise õppuse korraldamisele esitatavad nõuded“. Ohutusülevaatusel fikseeriti, et OÜ Agrochema Eesti hoonete kohta ei ole koostatud tulekahju korral tegutsemise plaani. Tulekahju korral tegutsemise plaani näol on tegemist töötajatele või teenistujatele suunatud juhendiga, mis annab neile ülevaate asutuse või ettevõtte tuleohutusalastest erisustest ning evakuatsiooni ja tulekahju korral tegutsemise korrast. On oluline, et töötajad oleksid ettevalmistatud, kuidas evakuatsiooni ja tulekahju korral tuleb tegutseda, sest just nemad saavad õigete teadmiste ja oskustega suurema kahju ära hoida. Ettevõtte või asutuse juht kinnitab plaani ning teeb selle töötajatele teatavaks allkirja vastu. Plaan peab koosnema evakuatsiooni ja tulekahju korral tegutsemise tegevuskavast ning skeemidest. Uus täitmise tähtaeg: 30.09.2017. a. Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab haldusorgan „Tuleohutuse seaduse“ § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit– sunniraha 300,00 (kolmsada) eurot. Ettekirjutuse nr 7.2-6.2/2887 nõue nr 9: Viia sisse piksekaitsesüsteemide visuaalse vaatluse päevikud. Alus: ”Tuleohutuse seadus” § 3 lg 1 p 4 ja § 31. „Tuleohutuse seadus“ § 3 lg 1 p 4 järgi on isik kohustatud tagama ehitises nõutavate päästevahendite ja ehitises nõutavate käesoleva seaduse §-s 30 nimetatud tuleohutuspaigaldiste olemasolu ja korrashoiu. „Tuleohutuse seadus“ § 31 järgi peab tuleohutuspaigaldise omanik tagama tuleohutusepaigaldise korrashoiu ja katkematu toimepidevuse, korraldama ettenähtud juhtudel tuleohutuspaigaldise vaatlust, kontrolli ja hooldust, omama dokumentatsiooni  5 (6) tuleohutuspaigaldise ja selle kontrolli ning hoolduse kohta. Ohutusülevaatusel ei olnud esitada piksekaitsesüsteemide visuaalse vaatluse päevikut. Piksekaitsesüsteemide hoolduse ja kontrolli toimingud on ära toodud Eesti Standard EVS-EN 62305-3: 2011 Piksekaitse osa 3: „Ehitistele tekitatavad füüsikalised kahjustused ja oht elule“ (allosa nr 7 Piksekaitsesüsteemide hooldus ja kontroll). Visuaalselt peab piksekaitsesüsteemi kontrollima vähemalt üks kord aastas. Lisaks tuleb piksekaitsesüsteemi kontrollida iga kord, kui kaitstavas ehitises on tehtud mingi oluline muudatus või remont ning pärast iga teadaolevat välgulööki ehitise piksekaitsesüsteemile. Täielik kontroll ja katsetus tuleb teha iga 2 kuni 4 aasta tagant. Piksekaitsesüsteemi komponentidel on tendents kaotada aastatega oma efektiivsust, seda korrosiooni ning ilmastiku, mehhaaniliste jõudude ja välgulöökide põhjustatud vigastuste tõttu. Kontrollimine hõlmab tehnilise dokumentatsiooni kontrolli, visuaalset kontrolli, katsetusi ja kontrolli akti koostamist. Uus täitmise tähtaeg: 30.09.2017. a. Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab haldusorgan „Tuleohutuse seaduse“ § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit– sunniraha 200,00 (kakssada) eurot. Kui haldusakti adressaat jätab ettekirjutuse määratud tähtajaks täitmata, tuleb sunniraha tasuda ühele järgnevale Rahandusministeeriumi arvelduskontole: SEB panga arvelduskontole nr EE891010220034796011, Swedbank panga arvelduskontole nr EE932200221023778606, Danske Bank panga arvelduskontole nr EE403300333416110002 või Nordea Pank panga arvelduskontole nr EE701700017001577198, maksekorraldusel on viitenumbriks 10266700005621 ja selgituseks: “Agrochema Eesti OÜ 02.12.2016 ettekirjutus nr 7.2-6.2/2887 nõue nr 1, nr 2, nr 4, nr 6 ja/või nr 9.“ Vabatahtlikult tähtajaks sunniraha tasumata jätmise puhul nõutakse sunniraha sisse asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 15 lg 1 kohaselt täitemenetluse seadustikus sätestatud korras nagu kohtuotsusest tulenev rahaline nõue. Seega lisandub sunnirahale selle vabatahtliku tähtaegse mittetasumise korral kohtutäituri tasu. Sunniraha tasumine ei võta adressaadilt kohustust ettekirjutus täita ning täitmata kohustuste eest võib sunniraha rakendada korduvalt. Juhul, kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie Päästeametile (Raua 2, Tallinna linn, 10124, Harju maakond) või kaebus Tartu Halduskohtu Tartu kohtumajja (Kalevi 1, Tartu linn, 51010, Tartu maakond; [email protected]) 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaide või kaebuse esitaja vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama. Ettekirjutuse täitmisest või sunniraha tasumisest palume informeerida Päästeameti Lõuna päästekeskust kirjalikult Jaama 207, Tartu linn, 50705, Tartu maakond või digitaalselt allkirjastatud dokumendina elektronposti aadressil [email protected] 10 päeva jooksul arvates ettekirjutuses määratud täitmise tähtajast. Käesolev ettekirjutus on saadetud elektrooniliselt Agrochema Eesti OÜ, [email protected] ja [email protected].  6 (6) (allkirjastatud digitaalselt) Epp Kikas ohutusjärelevalve büroo peainspektor Lõuna päästekeskus Teadmiseks: Tehnilise Järelevalve Amet; [email protected]. +372 733 7328 [email protected] Saatja: [email protected] Saatmisaeg: 3. juuli 2017. a. 13:22 Adressaat: Agrochema Eesti O�; Agrochema Eesti O�; TJA - Avalik Teema: Agrochema Eesti O� Manused: 7.2-6.31238 03.07.2017 Ettekirjutus.bdoc J�reltegevuse lipp: J�reltegevus Olekulipp: Lipuga m�rgitud P� �S TE AM ET T e r e ! T e i l e o n s a a d e t u d P � � s t e a m e t i d o k u m e n d i h a l d u s s � s t e e m i D e l t a k a u d u d o k u m e n t A g r o c h e m a E e s t i O � , m i s o n r e g i s t r e e r i t u d 0 3 . 0 7 . 2 0 1 7 , n u m b r i g a 7 . 2 - 6 . 3 / 1 2 3 8 . K o n t a k t i n f o E - R 8 . 1 5 - 1 7 . 0 0 , R 8 . 1 5 - 1 5 . 4 5 a a d r e s s : R a u a 2 , 1 0 1 2 4 T a l l i n n e - p o s t : r e s c u e @ r e s c u e . e e t e l e f o n : 6 2 8 2 0 0 0