Ettekirjutus Tartu Terminalile PA poolt

ETTEKIRJUTUS Tartu 17.07.2017 nr 7.2-6.3/1340 14.06.2017. a toimunud AS Tartu Terminal käitise ohutusülevaatusel aadressidel Tartu terminali ja terminali pumpla, Kärkna küla, Tartu vald, Tartu maakond, tuvastati ohutusnõuete rikkumised, mille olemus on kirjeldatud paikvaatluse protokollis nr 7.2-5.3/1819-2. Päästeameti Lõuna päästekeskuse ohutusjärelevalve büroo peainspektor Epp Kikas, võtnud aluseks „Korrakaitseseaduse“ § 28 lg 1 ning hinnanud haldusmenetluse käigus kogutud tõendeid ja välja selgitatud asjaolusid, otsustas: Anda käesoleva haldusakti adressaadile – AS Tartu Terminal (registrikood 10171518), Kärkna küla, Tartu vald, 60503, Tartu maakond,– millega tuleb määratud tähtajaks täita järgmised ettekirjutused: 1. Esitada Päästeameti Lõuna päästekeskusele AS-i Tartu Terminal nõuetekohane uuendatud hädaolukorra lahendamise plaan. Alus: „Kemikaaliseadus1“ (edaspidi KemS) § 23 lg 1 p-d 1 ja 2 ning lg 2 p 2. KemS § 23 lg 1 p 1 järgi kemikaaliseaduse § 22 lõikes 2 nimetatud dokumendid tuleb hoida ajakohasena, need tuleb läbi vaadata ja vajaduse korral uuendada vähemalt iga viie aasta järel, sealhulgas ettevõtte hädaolukorra lahendamise plaan vähemalt iga kolme aasta järel. KemS § 23 lg 1 p 2 järgi kemikaaliseaduse § 22 lõikes 2 nimetatud dokumendid tuleb hoida ajakohasena, need tuleb läbi vaadata ja vajaduse korral uuendada, kui see on põhjendatud kontaktandmete muutumise või muude asjaolude tõttu, sealhulgas ohtliku kemikaali koguse, laadi, oleku või ohtliku kemikaali kasutamise protsessi muutumisel, samuti muudatuste tegemisel käitises või rajatises, mis võib oluliselt mõjutada õnnetuse riski või ettevõtte ohtlikkuse kategooriat. KemS § 23 lg 2 p 2 järgi tuleb kohustuslikud dokumendid kooskõlastada pädeva asutusega. Pädevaks asutuseks on ettevõtte hädaolukorra lahendamise plaani puhul Päästeamet. Ohutusülevaatusel tuvastati, et AS-l Tartu Terminal ei ole tähtaegselt uuendanud hädaolukorra lahendamise plaani. Hädaolukorra lahendamise plaan koostatakse majandus- ja taristusministri 01.03.2016. a määruse nr 18 „Nõuded ohtliku ja suurõnnetuse ohuga ettevõtte kohustuslikele dokumentidele ja nende koostamisele ning avalikkusele edastatavale teabele ja õnnetusest  2 (5) teavitamisele1“ (edaspidi määrus nr 18) § 5 ja § 8 sätetest lähtuvalt. Soovituslik HOLP-i vorm on leitav Päästeameti kodulehelt – https://www.rescue.ee/et/ettevotjale/kemikaaliohutus/. Täitmise tähtaeg: 31.08.2017. a. Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, või kui enne ettekirjutuse täitmise tähtaega esitatud hädaolukorra lahendamise plaan ei vasta määruse nr 18 §-de 5 ja 8 nõuetele, rakendab haldusorgan „Kemikaaliseadus1“ § 42 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 500,00 (viissada) eurot. 2. Uuendada AS-i Tartu Terminal veebileheküljel avalikkuse teavitamise informatsioon ning teavitada sellest Päästeameti Lõuna päästekeskust. Alus: KemS § 24 lg 1 ning määruse nr 18 § 6. KemS § 24 lg 1 järgi teavitab suurõnnetuse ohuga ettevõtte käitaja avalikkust ja ettevõttest lähtuva õnnetuse mõju piirkonda jääda võivaid isikuid ennetavalt ettevõttest lähtuvast suurõnnetuse riskist, ohutusabinõudest ja õnnetuse korral soovitatavatest käitumisjuhistest. Määrus nr 18 § 6 järgi on suurõnnetuse ohuga ettevõtte käitaja kohustus teavitada avalikkust ohutusabinõudest ja õnnetusest, mis peab toimuma vastavalt alljärgnevale: (1) Teave sisaldab järgmisi andmeid: 1) käitaja nimi ja käitise aadress; 2) ohutusabinõude kohta teavet andva isiku nimi või ametikoht ja kontaktandmed; 3) kinnitus, et suurõnnetuse ohuga ettevõte on pädevale asutusele esitanud kemikaaliseaduse alusel nõutud dokumendid ja omab vastavat tegevusluba, kaasa arvatud kemikaaliseaduse alusel viimase kohapeal tehtud riikliku järelevalvetoimingu kuupäev või viide, kust seda teavet elektrooniliselt leida, ning teave selle kohta, kust leida üksikasjalikku teavet viimase järelevalvetoimingu kohta; 4) käitise tegevuse kirjeldus; 5) suurõnnetust põhjustada võiva ohtliku kemikaali ja valmistise nimetus ning nende ohuklassifikatsioonid ja põhiliste ohtlike omaduste kirjeldus; 6) põhiline teave suurõnnetuse ohu laadi ja stsenaariumi kohta koos selle korral rakendatavate § 5 lõike 3 punktis 3 nimetatud meetmetega, kaasa arvatud kaardil kujutatud ohuala suurus ja suurõnnetuse võimalik mõju inimestele, keskkonnale ja varale; 7) teave selle kohta, kuidas suurõnnetusest ohustatud inimesi hoiatatakse ja selle toimumisel teavitatakse; 8) teave selle kohta, kuidas ohustatud inimesed peavad suurõnnetuse korral käituma; 9) kinnitus selle kohta, et käitleja teeb koostööd Päästeametiga, et tagada suurõnnetuse korral tegutsemine ja vähendada suurõnnetuse tagajärgi; 10) viide ettevõttevälise hädaolukorra lahendamise plaanile, mis on koostatud õnnetusest tulenevate kõigi käitisest väljaspool ilmnevate tagajärgedega toimetulemiseks, ning soovitus järgida õnnetuse korral kõiki päästeasutuse antud juhiseid; 11) juhised selle kohta, kust saab punktides 7 ja 8 toodud teavet elektrooniliselt, taotluse alusel teavet inspekteerimiskava kohta ja vajadusel täiendavat teavet; 12) märge selle kohta, kui A-kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõttest lähtuv õnnetus võib omada piiriülest toimet vastavalt piiriülese toimega tööstusõnnetuse konventsioonile. (2) Teave, mida suurõnnetuse ohuga ettevõtte käitaja avalikkusele ja ettevõttest lähtuva õnnetuse mõjupiirkonda jääda võivatele inimestele annab, peab olema ettevõttest paberil kättesaadav ja avaldatud ettevõtte veebilehel. Veebilehe puudumisel avaldab suurõnnetuse ohuga ettevõtte käitaja teabe muul veebilehel ja teavitab sellest Päästeametit. (3) Ettevõtja levitab teavet käitisest lähtuva õnnetuse mõjupiirkonda jääda võivatele inimestele vähemalt üks kord kolme aasta jooksul. Teabe levitamisel esitatakse see otsepostitusena või viisil, mis tagab õnnetuse mõjupiirkonda jääda võivatele inimestele teabesaamise tasuta.  3 (5) (4) Suurõnnetuse ohuga ettevõtte käitaja vaatab käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud teabe üle ja vajadusel ajakohastab seda: 1) vähemalt kord kolme aasta jooksul; 2) kemikaaliseaduse § 23 lõikes 1 nimetatud juhtudel. Ohutusülevaatusel tuvastati, et AS-i Tartu Terminal veebileheküljel esitatud teave on uuendamata ning ei vasta määruse nr 18 §-s 6 sätestatule. Täitmise tähtaeg: 31.08.2017. a. Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab haldusorgan „Kemikaaliseadus1“ § 42 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 300,00 (kolmsada) eurot. 3. Paigaldada AS-i Tartu Terminal büroohoonesse täiendavaid väljapääsutee valgusteid. Alus: „Tuleohutuse seadus“ (edaspidi TuOS) § 32 lg 1 vastavalt siseministri 30.03.2017. a määruse nr 17 „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele“ (edaspidi määrus nr 17) § 32 lg 2 p 6 vastavalt § 55 lg 2. TuOS § 32 lg 1 järgi tuleb tuleohutuspaigaldis projekteerida ja paigaldada ning seda kontrollida ja hooldada vastavalt tehnilisele normile ja tootja juhisele ning ohutusnõuetes ettenähtule selliselt, et tuleohutuspaigaldis täidaks oma otstarvet. Määruse nr 17 § 32 lg 2 p 6 järgi paigaldatakse väljapääsutee valgustus minimaalse toimimisajaga vähemalt üks tund V kasutusviisiga hoonesse, mille pindala on rohkem kui 300 ruutmeetrit. Määrus nr 17 § 55 lg 2 järgi enne käesoleva määruse jõustumist õiguslikul alusel ehitatud ehitis, mida kasutatakse ehitisele ettenähtud kasutamisotstarbe kohaselt, peab evakuatsioonile kehtestatud nõuete osas vastama käesoleva määruse §-des 29, 30, 32 ja 33 ning 6. peatükis sätestatud nõuetele, arvestades § 3 lõikes 4 sätestatut. Olemasolevasse ehitisse enne käesoleva määruse jõustumist paigaldatud tuleohutuspaigaldis peab vastama selle paigaldamise ajal kehtinud tuleohutusnõuetele ja olema nõuetekohaselt hooldatud. Ohutusülevaatusel tuvastati, et büroohoones (www.ehr.ee andmetel 730,5 m2) on väljapääsutee valgustus paigaldatud osaliselt. Akutoitel valgustid puuduvad evakuatsioonipääsude uste kohalt, evakuatsioonitrepikojas trepimademe juurest ning evakuatsioonikoridorides evakuatsioonitee keskelt (st kus on koridorid pikemad kui 15 m). Väljapääsutee valgustus on ette nähtud ohtu sattunud inimeste evakuatsiooniks vajaliku tee ning sellel paiknevate tuletõrje- ja päästevahendite ning esmaabipunktide kiireks leidmiseks ja ohutuks kasutamiseks. Täitmise tähtaeg: 31.08.2017. a. Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab haldusorgan „Tuleohutuse seaduse“ § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 300,00 (kolmsada) eurot. 4. Viia läbi AS-i Tartu Terminal töötajatele evakuatsiooni ja tulekahju korral tegutsemise õppus. Alus: TuOS § 3 lg 2 ja 6 lg 3. TuOS § 3 lg 2 järgi on ettevõtte või asutuse juht kohustatud lisaks TuOS § 3 lõikes 1 sätestatule: 1) korraldama töötajale või teenistujale (edaspidi töötaja) enne tööle asumist või töö vahetamist töökohale ja ametile vastava tuleohutuse koolituse ning vähemalt üks kord aastas töötajatele  4 (5) õppuse evakuatsiooni ja tulekahju korral tegutsemise kohta, kui käesolev kohustus tuleneb käesoleva seaduse § 6 lõikest 3; 2) tutvustama töötajale tuleohutusnõudeid lähtuvalt tema töö iseloomust ja -kohast ning kontrollima nende täitmist; 3) tagama töötajatele tuleohutuspaigaldiste ja päästevahendite kättesaadavus ja kasutamisoskus; 4) teavitama töötajaid võimalikust tuleohust ning tulekahju vältimise meetmetest. TuOS § 6 lg 3 järgi tuleb tuleohutusaruande esitamise kohustusega asutuses või ettevõttes koostada tulekahju korral tegutsemise plaan ning üks kord aastas korraldada evakuatsiooni ja tulekahju korral tegutsemise õppus. Ohutusülevaatusel tuvastati, et AS Tartu Terminal ei ole 2016. a evakuatsiooni ja tulekahju korral tegutsemise õppust läbi viinud. Viimane tulekahjuõppus viidi läbi 25.11.2014. a. Tulekahjuõppuse eesmärk on tagada teadmised ja oskused evakuatsiooni ning võimaliku tulekahju korral. Õppuse läbiviimiseks töötatakse välja legend, milleks on ühe võimaliku tulekahju stsenaariumi toimumine asutuses ning sellel peavad osalema kõik töötajad. Tulekahjuõppus koosneb teoreetilisest (seisneb töötajate informeerimisest tulekahjuõppuse korraldusest ja täiendavast tuleohutusalasest juhendamisest) ja praktilisest (seisneb tulekahju olukorra simulatsioonis ning praktiliste tegevuste harjutuses selle võimalikus ulatuses) osast. Tulekahju korral tegutsemise õppuse kohta koostatakse õppuse järgselt ühe kalendrikuu jooksul kirjalik kokkuvõte, mida säilitatakse asutuses vähemalt viis aastat. Täitmise tähtaeg: 31.08.2017. a. Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust tähtajaks ei täideta, rakendab haldusorgan „Tuleohutuse seaduse“ § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 400,00 (nelisada) eurot. Kui haldusakti adressaat jätab ettekirjutuse määratud tähtajaks täitmata, tuleb sunniraha tasuda ühele järgnevale Rahandusministeeriumi arvelduskontole: SEB panga arvelduskontole nr EE891010220034796011, Swedbank panga arvelduskontole nr EE932200221023778606, Danske Bank panga arvelduskontole nr EE403300333416110002 või Nordea Pank panga arvelduskontole nr EE701700017001577198, maksekorraldusel on viitenumbriks 10266700005621 ja selgituseks: “AS Tartu Terminal 17.07.2017 ettekirjutus nr 7.2-6.3/1340.“ Vabatahtlikult tähtajaks sunniraha tasumata jätmise puhul nõutakse sunniraha sisse asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 15 lg 1 kohaselt täitemenetluse seadustikus sätestatud korras nagu kohtuotsusest tulenev rahaline nõue. Seega lisandub sunnirahale selle vabatahtliku tähtaegse mittetasumise korral kohtutäituri tasu. Sunniraha tasumine ei võta adressaadilt kohustust ettekirjutus täita ning täitmata kohustuste eest võib sunniraha rakendada korduvalt. Juhul, kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie Päästeametile (Raua 2, Tallinna linn, 10124, Harju maakond) või kaebus Tartu Halduskohtu Tartu kohtumajja (Kalevi 1, Tartu linn, 51010, Tartu maakond; [email protected]) 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaide või kaebuse esitaja vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama. Ettekirjutuse täitmisest või sunniraha tasumisest palume informeerida Päästeameti Lõuna päästekeskust kirjalikult Jaama 207, Tartu linn, 50705, Tartu maakond või digitaalselt allkirjastatud dokumendina elektronposti aadressil [email protected] 10 päeva jooksul arvates ettekirjutuses määratud täitmise tähtajast.  5 (5) Käesolev ettekirjutus on täitmiseks saadetud elektrooniliselt AS Tartu Terminal, [email protected]. (allkirjastatud digitaalselt) Epp Kikas ohutusjärelevalve büroo peainspektor Lõuna päästekeskus Teadmiseks: Tehnilise Järelevalve Amet; [email protected]; AS Tartu Terminal; [email protected]. +372 733 7328 [email protected]