Rõuge vald, Nursi küla, Piirisaare üksikelamu projekteerimistingimuste eelnõu kooskõlastamine

RÕUGE VALLAVALITSUS KORRALDUS Rõuge ... aprill 2021 nr 2-3/…. Projekteerimistingimuste väljastamine Rõuge vallas Nursi külas Piirisaare maaüksusel hoone rajamise ehitusprojekti koostamiseks Rõuge Vallavalitsusele esitati Lauri Tuusis (isikukood 39607086525) poolt 15.03.2020 projekteerimistingimuste taotlus nr 2111002/02609 (registreerimisnumber ehitisregistrist) hoone rajamise ehitusprojekti koostamiseks Rõuge vallas Nursi külas Piirisaare maaüksusele (katastritunnus 69701:001:0048, kinnistu registriosa nr 216941). Maaüksus on kinnistusraamatu andmetel projekteerimistingimuste taotleja omandis. Projekteerimistingimuste taotluse kohaselt soovitakse maaüksusele rajada olemasoleva abihoone (ehitisregistri kood 121328946) asemele kuni 100 m2 ehitusaluse pindalaga 7 m kõrgust elamut. Maaüksuse maakasutuse sihtotstarve on maatulundusmaa ja sellel asub ehitisregistri andmetel üks olemasolev hoone. Maa-ameti kaardirakenduselt on tuvastatav maaüksusel kokku kolm hoonet ja üks vare. Kavandatava hoone asukohta kitsendab riigikaitselise ehitise Nursipalu harjutusvälja piirvanguvöönd, Rõuge jõe kalda ehituskeelu- ja piiranguvöönd ja elektripaigaldise (elektriõhuliin alla 1 kV) kaitsevöönd. Kavandatava hoone lähiala kitsendab III kategooria kaitsealuse liigi Lutra lutra (saarmas) elupaik. Projekteerimistingimuste kohaselt ei kavandata hoone rajamist III kategooria kaitsealuse liigi Lutra lutra (saarmas) elupaika. Ehitusseadustiku § 12 lg 1 kohaselt tuleb ehitada ehitusprojekti kohaselt, järgides ehitise ja ehitamise kohta kehtivaid nõudeid. Sama seaduse § 12 lg 2 kohaselt peab ehitatav ehitis, asjakohasel juhul ka ehitamine, olema kooskõlas ehitise asukohaga seonduvate kitsenduste ja planeeringuga. Detailplaneeringu puudumisel peab ehitatav ehitis olema kooskõlas üldplaneeringuga ja projekteerimistingimuste olemasolu kohustuse korral ka projekteerimistingimustega. Ehitusseadustiku § 26 lg 1 kohaselt on projekteerimistingimused vajalikud ehitusloakohustusliku hoone ehitusprojekti koostamiseks, kui puudub detailplaneeringu koostamise kohustus. Projekteeritav ehitis paikneb hajaasustuses, kus puudub planeerimisseaduse kohaselt detailplaneeringu koostamise kohustus. Samuti ei esine muid asjaolusid, mis eeldaks detailplaneeringu koostamist. Ehitusseadustiku § 26 lg 2 p 1 kohaselt annab pädev asutus projekteerimistingimused ehitusloakohustusliku hoone püstitamiseks või rajamiseks. Projekteerimistingimuste taotluses kavandatav tegevus on ehitusseadustiku Lisa 1 kohaselt ehitusloakohustuslik, kuivõrd valmiva hoone suurus on üle 60 m2, mistõttu on ehitusprojekti koostamise aluseks projekteerimistingimused. Ehitusseadustiku § 28 kohaselt on projekteerimistingimuste väljastamiseks pädev asutus kohalik omavalitsus. Projekteerimistingimuste taotluse läbivaatamise ja projekteerimistingimuste andmise menetluse käigus Rõuge Vallavalitsus kontrollib tulenevalt ehitusseadustiku § 26 lg 3 muuhulgas, et projekteerimistingimuste andmine ei oleks vastuolus õigusaktide, isikute õiguste või avaliku huviga. Ehitusseadustiku § 120 lg 1 p 2 kohaselt on riigikaitselise ehitise piiranguvööndis ehitise püstitamine, laiendamine või ümberehitamine ilma Kaitseministeeriumi antud kooskõlastuseta keelatud. Samal alusel tuleb riigikaitselise ehitise piiranguvööndisse kavandatava ehitise rajamiseks antavad projekteerimistingimused esitada kooskõlastamiseks Kaitseministeeriumile. Looduskaitseseaduse § 37 lg 3 sätestab tegevused, mis on keelatud ranna või kalda piiranguvööndis. Hoonete rajamine kalda piiranguvööndis ei ole keelatud tegevuste nimekirjas. Looduskaitseseaduse § 37 lg 2 kohaselt on ranna ja kalda piiranguvööndis asuvate metsade kaitse eesmärk vee ja pinnase kaitsmine ja puhketingimuste säilitamine. Maaüksusel asukohas, kuhu hoone rajamist kavandatakse, puudub metsamaa kõlvik ja on olemas varasem talukoht ja hoonestus. Antud maaüksusel projekteerimistingimuste taotluses märgitud asukohas varasema hoone asemele hoone rajamine ei lähe vastuollu ranna ja kalda piiranguvööndis metsa kaitse eesmärgiga. Looduskaitseseaduse § 38 lg 3 kohaselt on ranna või kalda ehituskeeluvööndis uute hoonete ja rajatiste ehitamine keelatud. Looduskaitseseaduse § 38 lg 4 p 1 sätestab erisuse, mille kohaselt ehituskeeld ei laiene hajaasustuses olemasoleva elamu õuemaale ehitatavale uuele ehitisele, mis ei jää veekaitsevööndisse. Piirisaare maaüksusel on kavandatava ehitise asukohas tegemist olemasoleva vana talukoha õuemaaga, kus on olemasolev hoonestus ning rajatav hoone kavandatakse samuti olemasoleva varasema hoone asemele. Tulenevalt eeltoodust on Piirisaare maaüksusel Rõuge jõe kalda ehituskeeluvööndis olemasoleva hoone asemele uue hoone rajamine seaduspärane kuivõrd rajatav hoone paikneb hajaasustuses olemasoleva elamu õuemaal. Ehitusseadustiku § 70 lg 2 kohaselt on ehitise kaitsevööndis, milleks antud juhul on elektripaigaldise kaitsevöönd, muuhulgas keelatud ehitada ehitusloakohustuslikku teist ehitist, sealhulgas eemaldada ning kuhjata pinnast. Sama paragrahvi lg 3 kohaselt võib kaitsevööndis kehtivatest piirangutest kõrvale kalduda kaitsevööndiga ehitise omaniku nõusolekul, kui see ei vähenda ehitise ohutust. Projekteerimistingimuste andmine, ei anna õigust vastava ehitise ehitamiseks sideehitise kaitsevööndisse. Kaitsevööndiga ehitise omanikuga tuleb teha koostööd ja projekteerimisel lähtuda kaitsevööndiga ehitise omaniku väljastatud tehnilistest tingimustest. Rõuge jõe kaldad on märgitud umbes 30 m laiuse alana III kaitsekategooriasse arvatud ja ühtlasi loodusdirektiivi II lisas nimetatud liigi saarma (Lutra lutra) elupaigaks. Saarmas (Lutra lutra) on III kaitsekategooria kaitsealune liik. III kaitsekategooriasse arvatakse liigid, mille arvukust ohustab elupaikade ja kasvukohtade hävimine või rikkumine ja mille arvukus on vähenenud sedavõrd, et ohutegurite toime jätkumisel võivad nad sattuda ohustatud liikide hulka. Piiritlemata III kategooria kaitsealuse liigi elupaigas rakendub isendi kaitse (looduskaitseseadus § 48 lg 4), kaitsealuse loomaliigi isendi püüdmine ja tahtlik häirimine paljunemise, poegade kasvatamise, talvitumise ja rände ajal on looduskaitseseaduse § 55 lg 6 kohaselt keelatud). Saarmas on levinud üle terve Eesti ja teda hinnatakse arvukaks. Populatsiooni suurus on hinnanguliselt 1500-2000 isendit ning see on viimastel aastakümnetel olnud tõusuteel. Saarma kodupiirkond on suur, ulatudes piki vooluveekogu. Liik on Eestis kaitse all (III kaitse kategooria), kuna Euroopas on saarma arvukus tugevalt langenud. Saarma arvukus sõltub olulisel määral toidubaasist, millest suure osa moodustavad veelised (kalad, konnad, jõevähid) liigid. Otseselt ja kaudselt piiravad saarma arvukust kopra- ja kalapüük, ebaseaduslik küttimine, elupaikade halvenemine, toksiliste ühendite sattumine vette jm. Arvestades loodusmaastiku ja asustuse hõredust võib olla saarma elutsemine Rõuge jõe kallastel tõenäoline, mistõttu tuleb inimtegevusel (sh ehitustegevus) kinni pidada looduskaitseseaduses toodud nõuetest. Ehitusseadustiku § 31 lg 2 kohaselt pädev asutus koostab projekteerimistingimuste eelnõu ja korraldab selle kohta eelkõige elektroonilise arvamuste kogumise ja eelnõu kooskõlastamise. Pädev asutus annab kooskõlastamiseks või arvamuse avaldamiseks kuni kümme päeva. Ehitusseadustiku § 31 lg 3 kohaselt pädev asutus kaasab menetlusse taotluses märgitud kinnisasja omaniku, kui taotlust ei ole esitanud omanik, ja vajaduse korral kinnisasjaga piirneva kinnisasja omaniku. Tulenevalt ehitise kasutusotstarbest ja asjaolust, et rajatav ehitis on olemasoleva hoone asemele rajatav ja olemasolevas õuealas ning on maaüksuse maakasutuse sihtotstarbele vastav, sobitub projekteeritav ehitis oma olemuselt piirkonda. Negatiivne mõju sotsiaalsele keskkonnale võib avalduda eelkõige ehitusperioodil lähiümbruse elanikele, põhiliselt suurenenud müra- ja vibratsioonitaseme ning liiklussageduse näol. Tuginedes eeltoodule, võib eeldada, et rajatava ehitise ruumiline ja kasutamisotstarbest tulenev mõju on pigem kinnistusisene ning pikaajaline negatiivne mõju sotsiaalsele keskkonnale puudub. Rõuge Vallavalitsuse hinnangul planeeritav ehitustegevus ei kahjusta kinnisasjaga piirnevate kinnisasjade omanike huve, mistõttu ei ole Rõuge Vallavalitsus antud juhul pidanud vajalikuks kinnisasjaga piirnevate kinnisasjade omanike kaasamist projekteerimistingimuste andmise menetlusse. Projekteeritava ehitise asukoha kinnisasja omanik on kaastatud projekteerimistingimuste andmise menetluse riikliku ehitisregistri kaudu. Rõuge Vallavalitsus esitas projekteerimistingimuste eelnõu elektrooniliseks kooskõlastamiseks Kaitseministeeriumile. Kaitseministeerium andis …eelnõu täieneb vastavalt tagasisidele. Kinnisasja omanik projekteerimistingimuste andmise eelnõule ettepanekuid ja vastuväiteid ei esitanud. Rõuge Vallavalitsus on kontrollinud, et kavandatava ehitustegevuse ehitusprojekti koostamiseks projekteerimistingimuste andmine ei ole vastuolus õigusaktide, isikute õiguste või avaliku huviga. Tuginedes eeltoodule ning võttes aluseks ehitusseadustiku § 26 lg 2 p 1, § 28 ja § 31 lg 2, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 30 lg 1 p 2 ning Rõuge Vallavolikogu 30.01.2018 otsuse nr 1-3/8 „Rõuge Vallavalitsusele ülesannete delegeerimine“ punkti 1.2 annab Rõuge Vallavalitsus korralduse: 1. Anda projekteerimistingimused Rõuge vallas Nursi külas Piirisaare maaüksusele (katastritunnus 69701:001:0048, kinnistu registriosa nr 216941) hoone rajamise ehitusprojekti koostamiseks vastavalt Lisale 1. 2. Projekteerimistingimused kehtivad ehitusprojekti koostamiseks ja ehitusloa taotlemiseks viis aastat alates käesoleva korralduse teatavakstegemisest. 3. Korraldus jõustub teatavakstegemisest.  4. Korralduse peale võib esitada Rõuge Vallavalitsusele vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korraldusest teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud korraldusest teada saama või esitada kaebuse Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras ja tähtaegadel. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Rein Loik Eve Mändmaa vallavalitsuse liige vallasekretär vallavanema ülesannetes EELNÕU Lisa 1 Rõuge Vallavalitsuse ....04.2021 korraldusele nr 2-3/….. PROJEKTEERIMISTINGIMUSED Rõuge vallas Nursi külas Piirisaare maaüksusele hoone rajamise ehitusprojekti koostamiseks 1. PROJEKTEERIMISTINGIMUSTE VÄLJASTAMISE ALUS: Lauri Tuusis (isikukood 39607086525) poolt 15.03.2020 esitatud projekteerimistingimuste taotlus nr 2111002/02609 (registreerimisnumber ehitisregistrist) detailplaneeringu kohustuse puudumisel ehitise rajamiseks. 2. PROJEKTEERIMISTINGIMUSTE ANDJA: Asutus: Rõuge Vallavalitsus Asutuse registrikood: 77000217 Ametniku nimi: Krislyn Prants (525 3907, [email protected]) Ametniku ametinimetus: planeeringu- ja ehitusspetsialist 3. ÜLDANDMED: 3.1. Asukoht: Rõuge vald Nursi küla Piirisaare maaüksus (katastritunnus 69701:001:0048, kinnistu registriosa nr 216941); 3.2. Katastriüksuse andmed:  Maatulundusmaa 100%  Pindala 5 ha  Ehitisregistri andmetel on maaüksusel 1 olemasolevat hoone. 3.3. Kavandatava hoone asukohapõhised ja lähiala avalik-õiguslikud kitsendused:  riigikaitselise ehitise Nursipalu harjutusvälja piirvanguvöönd;  Rõuge jõe kalda ehituskeeluvöönd;  Rõuge jõe kalda piiranguvöönd;  elektripaigaldise (elektriõhuliin alla 1 kV) kaitsevöönd;  III kategooria kaitsealuse liigi Lutra lutra (saarmas) elupaik. 4. PROJEKTEERIMISTINGIMUSTE SISU: 4.1. Projekteeritav ehitis: Elamu 4.2.Kasutamise otstarve: 11101 - Üksikelamu. Kasutamise otstarve määratud vastavalt majandus- ja taristuministri 2. juuni 2015. a määrusele nr 51 „Ehitise kasutamise otstarvete loetelu”; 4.3. Suurim lubatud arv maa-alal: projekteerimistingimustega lubatud rajada üks ehitusloakohustuslik hoone (abihoone); 4.4. Asukoht: projekteerimistingimuste taotluses märgitud olemasoleva lammutavata hoone (ehitisregistri kood 121328946) asukohas arvestades normikohased kujasid ja avalik- õiguslikke kitsendusi. 4.5. Lubatud suurim ehitisealune pind: kuni 100 m2; 4.6. Kõrgus ja vajaduse korral sügavus: hoone kõrgus kuni 7 m;  EELNÕU 4.7. Arhitektuurilised, ehituslikud ja kujunduslikud tingimused: 4.7.1. Ajaloolise asustusstruktuuri säilimiseks tuleb uue hoone kavandamisel arvestada olemasoleva külastruktuuri ning arhitektuuriliste erijoontega, et saavutada maastikupildiga sobiv lahendus. 4.7.2. Hoone paigutamisel tuleb arvestada piirkonna hoonestuslaadiga. 4.7.3. Korruselisus maksimaalselt 2. 4.7.4. Kasutada piirkonnale omaseid ehitusmaterjale. Rajatav hoone peab sobituma maastiku ja olemasolevate hoonetega. 4.8.Maa-alal asuvate ehitiste teenindamiseks vajaliku ehitise võimalik asukoht: rajatava hoone teenindamiseks vajalikud ehitised projekteerida vastavalt vajadusele arvestades lähialal paiknevaid avalik-õiguslikke kitsendusi ja kujasi; 4.9. Ehitusuuringu tegemise vajadus: Asendiplaani koostamiseks kasutada hetkeolukorrale vastavat alusplaani, mis on koostatud kooskõlas keskkonnaministri 28.06.2013 määrusega nr 50 „Geodeetiliste tööde tegemise ja geodeetilise märgi tähistamise kord, geodeetilise märgi kaitsevööndi ulatus ning kaitsevööndis tegutsemiseks loa taotlemise kord“. Uuringute teostaja peab vastama ehitusseadustiku § 21-23 sätestatud nõuetele. Ehitusgeoloogiliste uuringute vajaduse määrab projekteerija. 4.10. Haljastuse, heakorra ja liikluskorralduse põhimõtted: rajatavale hoonele ligipääs lahendada ehitusprojektis arvestades olemasolevat juurdepääsuteed. 5. INSENER-TEHNILISED NÕUDED: 5.1. Projekteeritava ehitise kavandamisel tuleb lähtuda ehitusseadustiku § 7-11, siseministri 30.03.2017 määrusest nr 17 „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele“ ning teistest valdkonna õigusaktidest. 5.2. Ehitis projekteerida arvestades ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 11.12.2018 määrust nr 63 „Hoone energiatõhususe miinimumnõuded“. 5.3. Ehitusprojekti koostaja: peab vastama ehitusseadustiku § 21-23 sätestatud tingimustele. 5.4. Nõuded ehitusprojektile: ehitusprojekt peab vastama ehitusseadustiku § 13 lg 3 alusel kehtestatud nõuetele, heale projekteerimistavale, kehtivatele standarditele, riigihalduse ministri 13.04.2018 käskkirjaga nr 1.1-4/81 kehtestatud Võru maakonnaplaneeringule 2030+. 5.5. Ehitusprojekti staadium: Ehitusloa taotlemisel esitab ehitusloa taotleja ehitusprojekti enda valitud staadiumis. 6. EHITUSPROJEKTI VORMISTAMINE, KOOSKÕLASTAMINE JA ESITAMINE: Ehitusprojekt vormistada vastavalt ehitusseadustiku § 14 nõuetele ja ehitusseadustiku § 13 lg 3 alusel kehtestatud määrusele. 6.1. Ehitusprojekt kooskõlastatakse ehitusprojekti koostaja poolt:  Vajadusel tehnovõrkude valdajatega 6.2. Ehitusloa andja kooskõlastab ehitusloa andmise:  Päästeameti Lõuna Päästekeskusega  Keskkonnaametiga (vajadusel)  Kaitseministeeriumiga Koos ehitusloa taotlusega esitada Rõuge vallavalitsusele kooskõlastustega ehitusprojekt digitaalselt riikliku ehitisregistri kaudu. Ehitusprojekti esitamisel paberkandjal peab see olema originaalallkirjadega arhiveerimiskõlbulik (A4 formaat, kartongkaaned). Kui ehitusprojekti koosseisus on esitatud dokumentide ärakirju, siis tuleb lisada viide originaaldokumentide säilitamise kohale. 7. ERINÕUDED:  EELNÕU Juhul kui projekteerimise käigus selgub, et rajatav ehitis võib kahjustada kinnisasjaga piirnevate kinnisasjade omanike huve, tuleb vastav kinnisasja omanik kaasata projekteerimisse ja ehitusloa andmise menetlusse. Kui projekteeritav ehitis või selle osad või seda teenindavad rajatised ulatuvad elektripaigaldise kaitsevööndisse, siis tuleb taotleda tehnilised tingimused elektripaigaldise omanikult. Ehitist ei või rajada elektripaigaldise kaitsevööndisse ilma kaitsevööndiga ehitise omaniku nõusolekuta. Projekteerimistingimused lisada ehitusprojekti koosseisu. Projekteerimistingimused kehtivad vastavalt ehitusseadustiku § 33 lg 1 viis aastat alates nende väljastamise korralduse kuupäevast. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Rein Loik vallavalitsuse liige Eve Mändmaa vallavanema ülesannetes vallasekretär