Koguva dolokivikarjääri maavara kaevandamise loa muutmine

KORRALDUS 28. juuni 2017 nr 1-3/17/1751 Koguva dolokivikarjääri maavara kaevandamise loa muutmine I. ASJAOLUD Keskkonnaamet andis Muhu Vallavalitsusele (registrikood 75018710, aadress Liiva küla, Muhu vald, 94701 Saare maakond) Hiiu-Lääne-Saare regiooni juhataja 15.12.2015 korralduse nr HLS 1-15/14/334 alusel maavara kaevandamise loa nr L.MK/327053 ehitusdolokivi kaevandamiseks Koguva dolokivikarjääris. Tulenevalt sellest, et loaga määratud täiendav tingimus nr 8.4 täitmine osutus loa omajale võimatuks, esitas Muhu Vallavalitsus Keskkonnaametile heakskiitmiseks Koguva dolokivikarjääri seirekava. Töö nr 17/1840 (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 30.03.2017 nr 12-1/17/4280 all), milles palub muuta maavara kaevandamise loas nr L.MK/327053 täiendavat tingimust nr 8.4, kuna viimane ei ole teostatav. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lõike 4 järgi kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (edaspidi KeÜS) 5. peatükki, arvestades MaaPS erisusi. KeÜS § 59 lõike 5 punkti 1 kohaselt otsustatakse keskkonnaloa muutmine avatud menetluseta kui keskkonnaloa muutmine ei mõjuta keskkonnariski suurust, keskkonnaloa muutmisel ei toimu keskkonnamõju hindamist ning puudub muu oluline avalik huvi avatud menetluse läbiviimiseks. II. KAALUTLUSED 2.1 Õiguslik alus ja kaalutlused MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamisloa Keskkonnaamet. HMS § 64 lõige 2 sätestab, et haldusorgan otsustab haldusakti muutmise kaalutlusõiguse kohaselt, kui seadus ei keela haldusakti muuta või ei kohusta haldusakti muutma. KeÜS § 59 lõike 5 punkti 1 kohaselt otsustatakse keskkonnaloa muutmine avatud menetluseta kui keskkonnaloa muutmine ei mõjuta keskkonnariski suurust, keskkonnaloa muutmisel ei toimu keskkonnamõju hindamist ning puudub muu oluline avalik huvi avatud menetluse läbiviimiseks. Käesoleval juhul maavara kaevandamise loa muutmine ei mõjuta keskkonnariski suurust, keskkonnamõju hindamist ei toimu ja avalikkust see ei puuduta. Tulenevalt eelnevast menetleb Keskkonnaamet maavara kaevandamise loa muutmist käesoleval juhul avatud menetluseta. Keskkonnaamet andis Muhu Vallavalitsusele (registrikood 75018710, aadress Liiva küla, Muhu vald, 94701 Saare maakond) Hiiu-Lääne-Saare regiooni juhataja 15.12.2015 korralduse nr HLS 1-15/14/334 alusel maavara kaevandamise loa nr L.MK/327053 ehitusdolokivi kaevandamiseks Koguva dolokivikarjääris, milles olid täiendavateks tingimusteks märgitud muuhulgas: 8.3. Põhjavee veetaseme seireks rajada aktiivse kaevandamise alast väljapoole puurkaev. Nimetatud puurkaev ei tohi läbida veepidet. Veetaset mõõta enne lõhketöid. 8.4. Vee keemilist analüüsi teostada nii eelpool nimetatud puurkaevust, kui ka olemasolevast puurkaevust (katastri nr 12835) enne lõhketöid ja pärast lõhketöid. Keskkonnaamet määras täiendavas tingimuses nr 8.4 nimetatud puurkaevu Koguva dolokivikarjääri keskkonnamõju hindamise aruande (mis kiideti heaks Saaremaa Keskkonnateenistuse poolt 02.12.2008 kirjaga nr 10-11-3/44650) põhjal. Koguva dolokivikarjääri mäeeraldise kavandatava kaevandamisega kaasneva keskkonnamõju hindamise aruanne kiideti heaks Keskkonnaministeeriumi Saaremaa Keskkonnateenistuse poolt 02.12.2008 kirjaga nr 10-11-3/44650. Täiendava tingimuse nr 8.4 täitmisel, paikvaatlusel selgus, et puurkaev (katastri nr 12835) ei ole looduses leitav, seega ei ole võimalik sealt vee keemilist analüüsi teostada. Muhu Vallavalitsus saatis Keskkonnaametile heakskiitmiseks Koguva dolokivikarjääri seirekava. Töö nr 17/1840 (registreeritud Keskkonnaameti dookumendihaldussüsteemis 30.03.2017 nr 12-1/17/4280 all), milles palub muuta maavara kaevandamise luba nr L.MK/327053 selliselt, et täiendavatest tingimustest puurkaev (katastri nr 12835) välja jäetaks. Keskkonnaamet märgib, et antud loa muumise taotluse puhul on tegemist tingimusega, mis on võetud keskkonnamõju hindamise aruandest. Aruande heakskiitmisel ei olnud alust arvata, et antud puurkaevu ei eksisteeri looduses. Tulenevalt eelnevast muudab Keskkonnaamet täiendavat tingimust nr 8.4 järmiselt: 8.4. Põhjavee seiret teostada vastavalt seirekavale. Riigilõiv 500 € on tasutud 30.05.2017 riigilõivuseaduse § 123 lõike 1 kohaselt. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 6 lõike 2 punkti 2 ning Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu¹“ § 3 punkti 4 kohaselt peab loa andja andma eelhinnangu selle kohta, kas pealmaakaevandamisel kuni 25 ha suurusel alal on oluline keskkonnamõju ning kaaluma keskkonnamõju hindamise algatamise vajalikkust. Tulenevalt asjaolust, et loas eelpoolnimetatud täiendava tingimuse 8.4 muutmisel tegevus ja käitis ei muutu, ei kohaldu KeHJS § 6 lõige 21. HMS § 40 lõike 1 järgi annab loa andja enne haldusakti andmist menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis Muhu Vallavalitsuselt arvamust Koguva kruusakarjääri maavara kaevandamise loa muutmise eelnõu kohta 05.05.2017 kirjaga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 05.05.2017 nr 12-1/17/4280-2 all). Muhu Vallavalitsus ei ole 2 (3) käesolevaks hetkeks kirjalikult vastanud. Suulisel telefonivestlusel 21.06.2017 andis Muhu Vallavalitsuse vallavanem suulise nõusoleku Keskkonnaameti loa muutmise eelnõule. III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ja võttes aluseks MaaPS § 48, HMS § 64 lõike 2, KeÜS § 59 lõike 5 punkti 1 ning Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“ ning tuginedes Muhu Vallavalitsuse taotlusele, otsustan: 3.1 Muuta Muhu Vallavalitsusele kuuluvat maavara kaevandamise loas nr L.MK/327053 Koguva maardla Koguva dolokivikarjääris täiendavat tingimust nr 8.4 järgmiselt: 8.4. Põhjavee seiret teostada vastavalt seirekavale. Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul loa teatavaks tegemisest, esitades vaide käesoleva haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Maria Karus juhataja Maapõuebüroo Saata: Muhu Vallavalitsus ([email protected]) Koopia: Tehnilise Järelevalve Amet Teadmiseks: Maa-amet ([email protected]) Triinu Lember maapõuespetsialist Maapõuebüroo 3 (3)  MAAVARA KAEVANDAMISE LUBA Keskkonnaamet L.MK/327053 1. Loa omaja 1. Ettevõtja nimi Muhu Vallavalitsus 1.2. Äriregistrikood (isikukood) 75018710 1.3. Aadress Liiva Muhu vald 94701 Saare maakond 2. Kaevandaja 1. Ettevõtja nimi Muhu Vallavalitsus 2.2. Äriregistri kood/isikukood 75018710 2.3. Aadress Liiva Muhu vald 94701 Saare maakond 3. Maardla 3.1. Maardla nimetus Koguva 3.2. Maardlaosa nimetus 3.3. Maardla (maardlaosa) registrikaardi 3.4. Maardla põhimaavara number 0057 ehitusdolokivi 4. Mäeeraldis ja 4.1. Mäeeraldise nimetus Koguva dolokivikarjäär selle teenindusmaa 4.2. Mäeeraldise asukoht (maakond, kohaliku omavalitsuse üksus) Muhu vald, Saaremaa 4.3. Mäeeraldise pindala, ha 5,62 4.4. Mäeeraldise teenindusmaa pindala, ha 7,29 5. Geoloogiline Geoloogilise uuringu aruanne: uuring nimetus P. Vingisaar. Koguva dolomiidimaardla Saare Teedevalitsuse eraldusel varu innang (varu seisuga 01.01.1991) geoloogiafondi number 4529 varude kinnitamise otsus ja kuupäev 36, 10.09.1997 6. Maavara 6.1. Mäeeraldise piirides arvutatud maavara kasutusala, kogus ja ühik: kogus aktiivne tarbevaru 283 tuhat m3 aktiivne reservvaru passiivne tarbevaru passiivne reservvaru  kaevandatav varu 283 tuhat m3 6.2. Maavara kogus on esitatud seisuga 7. Katend, Katendi kogus tuh m3, sh mulla kogus tuh m3 sh muld 8. Maavara 8.1. Maavara kavandatav kasutusvaldkond teedeehitus ja ehitus kasutamine 8.2. Kaevandamise keskmine aastamäär, kogus ja ühik 8.3. Kaevandamise maksimaalne aastamäär, kogus ja ühik 12 tuhat m3 8.4. Loa kehtivusaeg 16.12.2015 kuni 16.12.2040 9. Korrastamine Kaevandatud maa kasutamise otstarve: Maatulundusmaa 10. Täiendavad 1. Mitte kaevandada ühe astanguga ajal, kui põhjaveetase tõuseb tingimused kõrgemale kavandatava karjääri põhjast s.o. üle 8 m abs (kevadine suurvesi, pikem vihmaperiood) 2. Kuival aastaajal tuleb väljaveotee lõiku enne Koguva-Igaküla teed perioodiliselt pesta, killustikukoormad peavad olema kaetud. 3. Purustus- ja sorteerimissõlmes tekib suur osa tolmust puistangutest, mida tuleb kuival ajal perioodiliselt niisutada. 4. Purustus- ja sorteerimissõlm ja killustiku ladu tuleb paigutada kõrgemale karjääri põhjast. 5. Turismiperioodi tippajal tuleb peatada killustiku väljavedu karjäärist kolmeks kuuks (juuni, juuli, august). 6. II kaitsekategooria taimeliikide kasvualal (tähistatud kaardil Lisa 1) on keelatud liikuda rasketehnikaga ja ladustada pinnast. 7. Vastavalt Välisõhu kaitse seadusele § 68 lg 1 ja Keskkonnaministri 01.07.2014 määrusele nr 20 „Saasteainete heitkogused ja kasutatavate seadmete võimsused, millest alates on nõutav välisõhu saasteluba1“ § 2 lg 2 p 1 vajab purustus- ja sorteerimissõlm kui statsionaarne saasteallikas töötamiseks välisõhu saasteluba (tahkete osakeste heitkogus üle 1 tonni/aastas). 8. Enne mäetöid ja mäetööde käigus tuleb teha keskkonnaseiret: hinnata põhjavee kvaliteeti ja veetaset, kontrollida esimeste lõhkamiste tekitatud maavõngete intensiivsust, mäetööde käigus perioodiliselt tekkivat mürataset ja tolmu levikut. Seiret teostada järgmiselt: 8.1 Välisõhu kaitse alast seiret reguleeritakse välisõhu saasteloaga. 8.2 Kaevandamise ajal kontrollida purustus- ja sorteerimissõlme mürataset maksimum mehhanismide võimsusel karjääris ja lähimate elamute juures allatuult, hindamaks olemasolevat piirkondlikku mürataseme päevast fooni. 8.3 Põhjavee veetaseme seireks rajada aktiivse kaevandamise alast väljapoole puurkaev. Nimetatud puurkaev ei tohi läbida veepidet. Veetaset mõõta enne lõhketöid. 8.4 Põhjavee seiret teostada vastavalt seirekavale 2 (2)  8.5 Kontrollida mäetööde algstaadiumis maavõngete intensiivsust, et hinnata, kuidas toimub võngete kustumine konkreetses keskkonnas. 8.6 Seirete aruanded esitada loa andjale. 9. lõhkamistöödest teavitada lähimaid majapidamisi (vähemalt 1 km raadiuses) vähemalt 1 päev enne tööde alustamist kirjalikult. 11. Loa andmise Maavara kaevandamise luba on antud Hiiu-Lääne-Saare regiooni juhataja ja muutmise 15.12.2015 korraldusega nr HLS 1-15/15/334. Maavara kaevandamise luba otsused on muudetud Keskkonnaameti maapõuebüroo juhataja 28.06.2017 korralduse nr 1-3/17/1751 alusel. Loa andja nimi ja amet (allkirjastatud digitaalselt) Maria Karus juhataja Maapõuebüroo Kuupäev: 28.06.2017 3 (2)