Eelnõu

-864235 -144145 0 0 ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 08 . 06 .201 7 Kehtib kuni: 08 . 06 .202 2 Alus: AvTS § 35 lg 2 p 1 Teabevaldaja: Tehnilise Järelevalve Amet Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Harju 11 15072 TALLINN Meie 29.06.17 nr 2-1/16-1872-001 E ttevõ tlus- ja infotehnoloogiaministr i määruse eelnõu Austatud minister Tehnilise Järelevalve Amet teeb ettepaneku kehtestada ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri määrus „Avaliku konkursi läbiviimise kord, nõuded ja tingimused sageduslubade andmiseks maapealsetes süsteemides üldkasutatava elektroonilise side teenuse osutamiseks sagedusalas 694–790 MHz“. Määruse eesmärgiks on kehtestada avaliku konkursi läbiviimise kord ning elektroonilise side seaduse § 9 lõikes 2 2 nimetatud tingimused loatasule ja tagatisrahale. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaur Kajak Peadirektor Lisad 1. Määruse eelnõu 2. Seletuskiri Endrik Kriisa 667 2131 [email protected] EELNÕU ETTEV ÕTLUS- JA INFOTEHNOLOOGIAMINIST R I MÄÄRUS Tallinn 201 7 nr Avaliku konkursi läbiviimise kord, nõuded ja tingimused sageduslubade andmiseks maapealsetes süsteemides üldkasutatava elektroonilise side teenuse osutamiseks sagedusalas 694–790 MHz Määrus kehtestatakse elektroonilise side seaduse § 9 lõike 4 alusel. § 1. Kohaldamisala Määrusega kehtestatakse avaliku konkursi läbiviimi se kord sageduslubade andmiseks maapealsetes süsteemides elektroonilise side teenuse osutamiseks sagedusalas 694 – 790 MHz (edaspidi konkurss ) . § 2. Konkursi korraldaja ja konkursi objektid (1) Konkursi korraldab ja sagedusload annab Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi konkursi korraldaja). ( 2 ) Konkursi objektideks on kuus sagedusluba, millest igaüks annab sagedusloa omanikule õiguse 2×5 MHz ribalaiuse üleriigiliseks kasutamiseks raadiosagedusvahemik u s 703 – 733 MHz / 758 – 788 MHz sagedustihendus dupleks ( Frequency Division Duplex – FDD ) maapealseks rakenduseks (edaspidi sagedusluba I, sagedusluba II, sagedusluba III, sagedusluba IV, sagedusluba V, sagedusluba VI ). ( 3 ) Iga käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud sagedusluba on eraldiseisev konkursi objekt. Konkursi objektide sagedusvahemikud ja nende tehnilised tingimused on sätestatud käesoleva määruse lisas. ( 4 ) Kõik käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud sagedusload antakse enampakkumise alusel. (5) Enampakkumisel osaleda sooviv elektroonilise side ettevõtja (edaspidi osaleja ) peab esitama konkursi korraldajale konkursil osalemise avalduse (edaspidi avaldus ). ( 6 ) Konkursi korraldaja viib läbi enampakkumise kõikide konkursi objektide osas üheaegselt. § 3. A lghind ja tagatisraha ( 1 ) Iga konkursi objekti alghind on 1 597 000 eurot. ( 2 ) Osaleja tasub konkursil osalemise eest tagatisraha sum mas 200 000 eurot hiljemalt konkursil osalemise avalduse esitamise tähtpäevaks . § 4. Konkursi väljakuulutamine (1) Konkursi korraldaja avaldab konkursi väljakuulutamise teate väljaandes Ametlikud Teadaanded ning konkursi korraldaja veebilehel . (2) Konkursi väljakuulutamise teade sisaldab vähemalt järgmisi andmeid: 1) konkursi korraldaja nimi ja aadress ning kontaktisiku nimi, telefon ja e-posti aadress ; 2) konkursi objektid ja nende kirjeldus; 3) iga konkursi objekti alghind, tagatisraha , riigilõivu suurus , tasumise kord ning arveldusarve number kuhu tagatisraha kanda tuleb; 4) osaleja kvalifitseerimise tingimused; 5) avalduse ja enampakkumise vormistamise keel; 6) avalduse esitamise viis, koht ja tähtpäev ; 7 ) märge konkursi korraldaja kontaktisikult konkurssi puudutava lisateabe saamise õiguse kohta; 8 ) konkursi muud olulised tingimused. § 5. Konkursi tingimuste kohta selgituste andmine (1) Osalejal on õigus saada konkursi korraldajalt konkursi tingimuste kohta selgitusi. Küsimused esitatakse selgitustaotluse na e-postiga konkursi korraldaja kontaktisikule. (2) Konkursi korraldaja annab selgitusi konkursi tingimuste kohta kolme tööpäeva jooksul alates vastava selgitustaotluse laekumisest . Vähem kui kolm tööpäeva enne avalduse esitamise tähtaega laekunud selgitustaotlus jäetakse tähelepanuta. (3) K onkursi korraldaja avaldab kõik käesoleva paragrahvi lõikes 2 sät estatud vastamistähtaja jooksul tähtaegselt laekunud küsimused ja neile antud selgitused oma veebilehel. § 6. O salejale esitatavad nõuded (1) Osaleja : 1) peab olema registreeritud Euroopa Majanduspiirkonna liikmesriigi või Šveitsi Konföderatsiooni äriregistris või muus Euroopa samaväärses registris; 2) netovara peab vastama äriseadustikus sätestatud nõuetele, ta ei või olla pankrotis ja tema suhtes ei või olla algatatud likvideerimis- ega pankrotimenetlust; 3) ei tohi olla õigusaktidest tulenevate riiklike või tema elu-või asukoha kohalike maksude või sotsiaalkindlustuse maksete võlglane. (2) Ühest kontsernist võib konkursil osaleda ainult üks osaleja. (3) Osaleja on kohustatud kinnitama korraldaja poolt e-postiga saadetud käesolevas määruses sätestatud teadete kättesaamist . § 7 . Avalduse vormistamine ( 1 ) Avaldus peab sisaldama vähemalt järgmisi osaleja kvalifitseerimiseks vajalikke dokumente ja andmeid: 1) osaleja nimi, asukoht, e-posti aadress ja tema Euroopa Majanduspiirkonna liikmesriigi või Šveitsi Konföderatsiooni äriregistri või muu Euroopa samaväärse registri kood või tunnus; 2) sooviavaldus enampakkumisel osalemiseks käesoleva määruse § 3 lõikes 1 nimetatud alghinnaga, millele on alla kirjutanud osaleja esindusõigust omav juhatuse liige või tema volitatud esindaja ja mis sisaldab kinnitust, et osaleja on teadlik käesoleva määruse nõuetest ning et pakkuja nõustub konkursi tingimustega ning peab kinni enampakkumise pakkumuses endale võetud kohustustest ja temale õigusaktidest tulenevatest kohustustest ning vastab käesoleva määruse §-s 6 sätestatule; 3) nõusolek konkursi korraldajale järelepärimise tegemiseks Maksu-ja Tolliametile; 4) volitatud esindaja volitusi tõendav volikiri, kui avaldus on allkirjastanud osaleja volitatud esindaja. § 8 . Avalduse esitamine ja esitamise tähtaeg (1) Avaldus esitatakse konkursi korraldajale digitaalallkirjastatuna e-postiga hiljemalt konkursi väljakuulutamise teates märgitud tähtpäevaks. (2) Avalduse esitamise tähtaeg ei ole lühem kui 15 kalendripäeva alates konkursi väljakuulutamisest. (3) Avaldus esitatakse eesti keeles. Võõrkeelsed dokumendid esitatakse koos osaleja kinnitatud eestikeelse tõlkega. ( 4 ) Osaleja võib enne avalduse esitamise tähtpäeva oma avalduse tagasi võtta ja esitada uue avalduse. ( 5 ) Avaldus, mille osaleja esitab korraldajale pärast konkursi väljakuulutamise teates määratud tähtpäeva, vastu ei võeta ja see tagastatakse osalejale. ( 6 ) Käesoleva paragrahvi lõikes 5 toodud osalejatele ja osalejale, kes uut avaldust esitamata on tähtaegselt oma avalduse tagasi võtnud, tagastatakse tasutud tagatisraha kümne tööpäeva jooksul pärast avalduse esitamise tähtpäeva. § 9 . Avalduste läbivaatamine ja osaleja kvalifitseerimine (1) Konkursi korraldaja kontrollib viivitamatult tähtajaks laekunud avalduste vastavust konkursi tingimustes sätestatud nõuetele. Kui osaleja avalduses on puudusi, määrab konkursi korraldaja täh taja puuduste kõrvaldamiseks. (2) Konkursi korraldaja kontrollib osaleja kvalifitseerimiseks tema vastavust konkursi tingimustes sätestatud nõuetele. (3) Osalejat ei kvalifitseerita, kui ta: 1) ei vasta konkursi tingimustes sätestatud nõuetele; 2) ei ole tähajaks kõrvaldanud puudusi esitatud dokumentides või andmetes; 3) ei ole tähtaegselt tasunud tagatisraha. (4) Konkursi korraldajal on õigus osaleja konkursilt igal ajal kõrvaldada, kui selgub, et osaleja on esitanud valeandmeid või on rikkunud käesoleva määruse või konkursi tingimustes sätestatud nõudeid. (5) Konkursi korraldaja protokolliline otsus osaleja kvalifitseerimise, kvalifitseerimata jätmise või konkursilt kõrvaldamise kohta edastatakse kõigile osalejatele kolme tööpäeva jooksul vastava otsuse tegemisest arvates. (6) Kui konkursile kvalifitseerub ainult üks osaleja, täpsustab konkursi korraldaja kolme tööpäeva jooksul käesoleva paragrahvi lõikes 5 nimetatud otsuse tegemisest arvates, milliseid käesoleva määruse § 2 lõikes 2 nimetatud konkursi objekte osaleja soovib. § 10 . Enamp akkumise läbiviimine (1) Enampakkumine viiakse läbi kvalifitseeritud osalejate vahel. Käesoleva määruse § 9 lõikes 6 kirjeldatud juhul enampakkumist läbi ei viida ning konkursi korraldaja tunnistab võitjaks ainsa kvalifitseerunud osaleja tema soovitud objektide osas. Sellisel juhul loetakse iga soovitud konkursi objekti ühekordseks loatasuks käesoleva määruse § 3 lõikes 1 sätestatud alghind. (2) Konkursi korraldaja küsib kvalifitseerunud osalejate käest iga pakkumiste vooru kohta e-posti teel pakkumuse d järgmiste kriteeriumide ja protseduuri kohaselt: 1) konkursi korraldaja määrab pakkumuse esitamiseks tähtaja arvestusega, et kellaaeg jääb tööpäeva sisse , ajavahemikku 8.00–16.30 ; 2 ) esimese vooru pakkumuse esitamise tähtaeg teavitatakse osalejatele koos osalejate kvalifitseerimise otsusega; 3 ) pakkumusi saavad esitada ainult osalejate seaduslikud või volitatud esindajad; 4 ) pakkumus t e esitamiseks peab jääma osalejale vähemalt kaks tundi arvates konkursi eelmise vooru tulemuste teatavaks tegemisest; 5) osaleja võib esitada pakkumusi ühele või mitmele konkursi objektile. 6 ) iga objekti esimese pakkum u se hind peab olema vähemalt käesoleva määruse § 3 lõikes 1 sätestatud alghind, iga järgmine pakkumus peab ületama eelmise vooru sama objekti kõrgeimat pakkumust vähemalt 100 000 euro võrra , kuid mitte rohkem kui 500 000 euro võrra ; 7 ) pakkumus ed esitatakse määratud tähtajaks digitaalallkirjastatuna e-postiga ; 8 ) osaleja võib enne pakkumuse esitamise tähtaega oma pakkumuse tagasi võtta ja esitada uue pakkumuse . 9 ) konkursi objektide pakkumu stest moodustab konkursi korraldaja pingerea vastavalt pakkumuste suurusele iga konkursi objekti kohta eraldi ; 10 ) konkursi korraldaja teavitab kõiki konkursil osalejaid e-posti teel enampakk u mise vooru tulemustest koos pakkumuste pingerea ja osalejate nimedega ; 1 1 ) protseduuri korratakse, kuni ühelegi konkursi objektile ei ole uues voorus käesolevas lõikes sätestatud korras uut pakkum u st esitatud ning millega on selgunud kõikide objektide pakkumuste lõplik pingerida. (3) Peale käesoleva paragrahvi l õikes 2 toodud protseduuride lõppemist ja kõikide objektide lõpliku pingerea selgumist tunnistatakse k õrgeima pakkumuse teinud osaleja konkursi korraldaja otsusega antud konkursi objekti võitjaks. Teate selle kohta edastab konkursi korraldaja enampakkumisel osalenud osalejatele kolme tööpäeva jooksul vastava otsuse tegemisest arvates. § 11 . Riigilõivu ja ühekordse loatasu maksmine ning tagatisraha tagastamine (1) Sagedusloa saamiseks esitab konkursi objekti võitja konkursi korraldajale elektroonilise side seaduse § 12 lõikes 1 sätestatud vormikohase taotluse kahe tööpäeva jooksul , mil konkursi võitja otsusest teada sai või pidi teada saama. Konkursi objekti võitja märgib sagedusloa taotlusel koos põhjendatud avaldusega need maakonnad, kus tal on käesoleva määruse lisas toodud rahvusvahelisi piiranguid arvestades tehniliselt võimalik elektroonilise side teenust osutada , mida võetakse riigilõivu suuruse arvutamisel vastavalt riigilõivuseaduse §-s 206 lg 4 arvesse . Hiljemalt aastast 2022 peab sagedusluba olema üleriigiline. ( 2 ) Teate tasumisele kuuluva riigilõivu ja ühekordse loatasu kohta edastab konkursi korraldaja konkursi võitjale kahe tööpäeva jooksul vormikohase sagedusloa taotluse saamisest arvates. ( 3 ) Konkursi objekti võitja on kohustatud tasuma sagedusloa andmise eest ettenähtud riigilõivu riigilõivuseaduse § 206 lõike 5 ja lisa 3 punktis 2.1 sätestatud määras ja pakkumuses esitatud ühekordset loatasu summas, mis ületab makstud tagatisraha, viie tööpäeva jooksul pärast sellekohase teatise kättesaamist. ( 4 ) Konkursi võitjaks tunnistatud osaleja tasutud tagatisraha loetakse osaks elektroonilise side seaduse § 9 lõikes 2 3 sätestatud ühekordsest loatasust. ( 5 ) Kui käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud summad ei ole laekunud konkursi väljakuulutamise teates esitatud arveldusarvele viie tööpäeva jooksul, tunnistab konkursi korraldaja vastava konkursi objekti osas konkursi võitjaks tunnistamise otsuse kehtetuks ning tunnistab kahe tööpäeva jooksul uueks võitjaks paremuselt järgmise pakkumise esitanud osaleja. Võrdsete pakkumuste puhul jätkub enampakkumine võrdse pakkumuse teinud osalejate vahel vastavalt käesoleva määruse §-s 10 sätestatule. ( 6 ) Osalejale, kes ei osutunud ühegi konkursi objekti võitjaks, tagastatakse tasutud tagatisraha kümne tööpäeva jooksul pärast konkursi lõppemisest kõigi käesoleva määruse § 2 lõikes 1 sätestatud konkursi objektide osas. (7) Osalejale, kelle võitjaks tunnistamise otsus tunnistati käesoleva määruse § 11 lõike 4 alusel kehtetuks ning kes ei osutanud mitte ühegi konkursi objekti võitja k s , tagatisraha ei tagastata . § 12 . Sagedusloa andmine Konkursi korraldaja annab konkursi võitjale sagedusloa kolme tööpäeva jooksul pärast riigilõivu ja ühekordse loatasu laekumist. § 13 . Konkursi lõppemine (1) Konkurss lõpeb, kui: 1) konkursi objektide võitja te le antakse sagedusluba; 2) käesoleva määruse § 11 lõikes 3 sätestatud tähtajaks ei ole laekunud täies ulatuses sagedusloa andmise eest ettenähtud riigilõiv või ühekordne loatasu ja ei ole võimalik kohaldada käesoleva määruse § 11 lõikes 5 sätestatut; 3) tähtajaks ei esitatud ühtegi pakkumust; 4) ükski osaleja ei kvalifitseerunud; 5) ükski avaldus ei vastanud nõuetele; 6) käesoleva määruse § 10 lõikes 3 sätestatud korras ei ole võimalik eristada ühte parimat pakkumust. (2) K onkur si lõppemise kohta käesoleva paragrahvi lõikes 1 punktides 2–6 sätestatud alustel koostatakse protokoll, mille koopia edastatakse osalejatele hiljemalt protokolli tegemisele järgneval tööpäeval. ( 3 ) Pärast kõigi käesoleva määruse § 2 lõikes 1 sätestatud objektide osas konkursi lõppemist avalikustab konkursi korraldaja konkursi objektide osas pakkumised esitanud isikute ja konkursi võitjate ärinimed ja aadressid kümne tööpäeva jooksul. Nimetatud andmed avalikustatakse samades väljaannetes, kus avaldati konkursi väljakuulutamise teade. Urve Palo ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Merike Saks kantsler Lisa - Konkursi objektide sagedusvahemikud ja sagedusloa tingimused e ttevõtlus- ja infotehnoloogiaministri .2017 määruse le nr „ Avaliku konkursi läbiviimise kord, nõuded ja tingimused sageduslubade andmiseks maapealsetes süsteemides üldkasutatava elektroonilise side teenuse osutamiseks sagedusalas 694–790 MHz „ Lisa Konkursi objektide sagedusvahemikud ja sagedusloa tingimused Konkursi objektide sagedusvahemikud Konkursi objekt FDD sagedusvahemik S agedusluba I 703 – 708 MHz / 758 – 763 MHz S agedusluba I I 708 – 713 MHz / 763 – 768 MHz S agedusluba I II 713 – 718 MHz / 768 – 773 MHz S agedusluba I V 718 – 723 MHz / 773 – 778 MHz S agedusluba V 723 – 728 MHz / 778 – 783 MHz S agedusluba V I 728 – 733 MHz / 783 – 788 MHz Üldised nõuded Raadiosageduste kasutuse geograafiline piirkond on Eesti Vabariik. Kuni 2021. aasta lõpuni võib Tehnilise Järelevalve Amet lubada sagedusloa omanikul kasutada raadiosagedusi ainult osades maakondades. Sagedusala kuulub iseplaneeritavate raadiosagedusalade hulka. S agedusloa omanikul on õigus osaliselt või tervikuna anda sagedusloas piiritletud raadiosageduste kasutamise õigus üle või kasutuslepingu alusel kasutamiseks teisele isikule . Sagedusala kasutatakse sagedustihendus dupleks ( Frequency Division Duplex, FDD ) režiimis. Sideettevõtjal on kohustus üldkasutatava elektroonilise side teenuse (edaspidi sideteenus ) osutamiseks luua sidevõrk, mis vastab sidevõrgu arhitektuuri ja planeeritavate sideteenuste poolest rahvusliku, regionaalse või rahvusvahelise standardiorganisatsiooni standarditele toote nõuetele vastavuse seaduse mõistes. Sidevõrgu loomisel kasutatavad seadmed peavad vastama Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2014/53/EL raadioseadmete turul kättesaadavaks tegemist käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 1999/5/EÜ (EÜT L 153, 22.05.2014, lk 62–106) kehtestatud nõuetele ning peavad olema vastavus es elektroonilise side seaduse ja toote nõuetele vastavuse seaduse asjakohaste sätetega . Elektroonilise side ettevõtja (edaspidi sideettevõtja ) on kohustatud Tehnilise Järelevalve Ameti nõudmisel kolme tööpäeva jooksul tasuta andma Tehnilise Järelevalve Ameti käsutusse järelevalve teostamiseks terminalseadme koos kliendi identifitseerimismooduliga (SIM kaart). Sideettevõtja on kohustatud Tehnilise Järelevalve Ameti nõudmisel andma teavet üldkasutatava elektroonilise side võrgu (edaspidi sidevõrk ) kohta (baasjaamade asukohad, tunnused jne). Sideettevõtja ei tohi põhjustada häireid maapealse digitaaltelevisiooni vastuvõtule sagedusalas 470 – 694 MHz (sh TV vastuvõtusüsteemi ülekoormus sideteenuse tõttu). Häirete tekkimisel on sideettevõtja kohustatud: koheselt välja lülitama raadiosaatja(d), mis põhjustavad häireid, kuni häirete likvideerimiseni; leidma häirete kõrvaldamiseks sobiliku tehnilise lahenduse. Sagedusala kasutuse korraldamisel lähtutakse muuhulgas Euroopa Komisjoni otsusest 2016/687/EL . Baasjaama kiiratav ekvivalentne isotroopne kiirgusvõimsus (EIRP) ei tohi ületada 64 dBm/5 MHz. Tehnilise Järelevalve Ametil on õigus muuta sagedusloal toodud tingimusi tulenevalt sõlmitud raadiosageduste kasutamise koordinatsioonilepingu(te) tingimustest. Sageduslubadele I kuni VI kehtivad piirangud naaberriikide suhtes Mobiilside teenuse osutamist käsitleva koordinatsioonilepingu või kokkuleppe puudumisel naaberriigiga ei tohi eelneva koordineerimiseta baasjaama põhjustatud väljatugevus vastava riigi piiril ületada 25 dBμV/m/8 MHz, arvutatud 10 m kõrgusel maapinnast vastavalt Genf 2006 lepingule . Sidevõrgu opereerimisel peab sideettevõtja arvestama naaberriikides kasutatavate rahvusvahelist kaitset omavate muude raadioside süsteemidega. Konkursi korraldaja esitab konkursi väljakuulutamise teates naaberriikide ga sõlmitud 694-790 MHz sagedusala koordinatsioonikokkulepped ja ülevaate selle sagedusala hetkeolukorrast ning plaanidest nendes riikides .