EETL. Teedeehituses kasutatavate täitematerjalide vastavushindamisest ja nõuetele vastavuse kontrollimisest

Pr Kadri Simson Majandus- ja taristuminister Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Hr Kaur Kajak Peadirektor Tehnilise Järelevalve Amet Hr Priit Sauk Peadirektor Maanteeamet Nr 15, 15.05.2017 Teedeehituses kasutatavate täitematerjalide vastavushindamisest ja nõuetele vastavuse kontrollimisest Lugupeetud teedeehituses kasutatavate ehitusmaterjalide nõuete kehtestajad ja kontrollijad! Oleme saanud tootjatelt tagasisidet ehitusmaavarade karjäärides toimuva teedeehituses kasutatavate täitematerjalide nõuetele vastavuse kontrollimise kohta. Seda teavet arvestades saab teha järelduse, et Eestis kehtivad nõuded teede täitematerjalidele tekitavad segadust ja võimaldavad teha väärtõlgendusi. 1. MKM määruse nr 74 („Tee-ehitusmaterjalidele ja -toodetele esitatavad nõuded ja nende nõuetele vastavuse tõendamise kord“, 2014, muudetud 2016) §1 sätestab, et see määrus kehtestab nõuded kasutajale, mitte toodete turule laskjale. Kasutaja (ehitaja) peab vajalikud tooted ja vajalikud toodete omadused ette nägema vastavalt konkreetsele objektile ja selle projektile. 2. Ehitustoodete nõudeid reguleeriv kõrgeim õigusakt on CPR (Euroopa Ehitustoodete määrus 305/2011). Määruse nr 74 nõuded ei saa olla vastuolus CPR-iga – näiteks: EN 13242 standardile vastavalt tootelt ei saa nõuda filtratsiooni, sest sellist omadust ei ole toodud harmoneeritud tootestandardi lisas ZA (Vt näiteks Euroopa Komisjoni koostatud ametlikke vastused sagedamini esitatavatele küsimustele; Komisjoni ehitusala veebileht, FAQ nr 38). 3. CPR-i kohane ehitusmaterjalide omaduste määramine ja deklareerimine on ehitatud üles põhimõttele, et tootja ei peaks tegema toote turule toomisel mõttetuid kulutusi, s.t määrama omadusi, mis pole antud kasutusala juures vajalikud või mille puhul on teada, et nende määramine pole tehniliselt otstarbekas. Paraku nõutakse ka selliste omaduste deklareerimist, mida tehniliselt ei määrata (ei saa määrata), näiteks: 0/4 mm fraktsioonilt nõutakse tera kuju, külmakindluse, Los Angeles teguri määramist; või jämetäitematerjalilt nõutakse filtratsioonimooduli või huumusesisalduse määramist. 4. Mitu määruse nr 74 kasutusala sätestavad, et toode peaks olema kas EN 13242 või EN 13285 kohane – see tähendab, et tehakse valik, kumma standardi järgset toodet on vaja. Tootjalt ei saa nõuda automaatselt mõlema standardi korraga järgimist. Oluline on panna tähele, et EN 13285 on harmoneerimata standard. 5. Täitematerjal ei ole üldjuhul eraisikule suunatud materjal (nagu näiteks aken või uks), seega tuleb vajalikud määratavad omadused leppida kokku kasutaja ja tootja vahel. Tootja ei pea või isegi ei saa teada ilma kasutajata, millised nõuded on sätestatud projektis või milliseid nõudeid soovib konkreetselt esitada kasutaja. Määrus saaks anda omaduste loetelu, mille hulgast tootja ja tarbija vajalikud omadused ja deklareerimise kokku lepivad. 6. Määruse nr 74 lisa ei ole erinevate osapoolte jaoks selgelt arusaadav ega üheselt mõistetav. Mittearusaadavad tõlgendused tulenevad mitte ainult omaduste määratlemisest, vaid ka kasutusala määratlemisest. Kui CPR-i järgi tuleb kasutusala deklareerida harmoneeritud tehnilise kirjelduse kohaselt, siis määruse nr 74 lisas ei ole täitematerjalide kasutusalad deklareeritud tehniliste kirjelduste kohased. Teeme ettepaneku: - muuta määrust nr 74 nii, et nõuded oleksid üheselt arusaadavad kõigile osapooltele; samuti selliselt, et toodetelt ei nõutaks selliseid omadusi, mille määramine pole otstarbekas; - määruse nr 74 sätestamisel ja rakendamisel juhinduda CPR-ist ja mitte teha takistusi toodetele, mis vastavad harmoneeritud standardi nõuetele; - erinevates konstruktsioonikihtides määratletud vastavate omadustega toodete kasutamine sätestada toote kasutaja/ehitaja vastutuseks viisil, et seda ei oleks võimalik materjali tootja vastutuseks tõlgendada. Palume vastust meie kirjale. Lugupidamisega Enno Rebane Rein Voog Tegevdirektor Juhataja Eesti Ehitusmaterjalide Tootjate Liit Eesti Mäetööstuse Ettevõtete Liit /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ [email protected] [email protected] Saatja: Eesti Ehitusmaterjalide Tootjate Liit <[email protected]> Saatmisaeg: 15. mai 2017. a. 9:56 Adressaat: mkm info; TJA - Avalik; Maanteeameti info Koopia: [email protected] Teema: kiri: t�itematerjalid teedeehituses Manused: 15 Teedeehituse t�itematerjalid 2017.05.12.bdoc J�reltegevuse lipp: J�reltegevus Olekulipp: Lipuga m�rgitud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Tehnilise J�relevalve Amet [email protected] Maanteeamet [email protected] Tere! L�hetame kirja seoses teedehituses kasutatavate t�itematerjalide n�uetele vastavuse ja asjakohase m��rusega nr 74. Lugupidamisega Enno Rebane Eesti Ehitusmaterjalide Tootjate Liit