Vastus päringule

-864235 -144145 0 0 ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 06.03.2017 Kehtib kuni: 06.03.2018 Alus: AvTS § 35 lg 2 p 2 Teabevaldaja: Tehnilise Järelevalve Amet PROTOKOLL Tallinn 06.03.2017 24-4/ 17-0175-014 Raadioteenuse osutamise tegevuslubade konkursile esitatud taotluste hindamise komisjoni koosolek Algus 27.02.2017 kell 12:57 , lõpp kell 14:20 Juhataja: Oliver Gailan Protokollija : Miko-Martti Mets Osa võtsid: Tais Vakrõõm, Erika Adams, Mati Kaalep, Mart Raudsaar, Urmas Loit, Kalev Rattus PÄEVAKORD Sissejuhatav konkursi tutvustus. Raadioteenuse osutamise tegevuslubade konkursil valikmenetlusse võetud taotluste ülevaade ja hindamise lähtekohtade arutelu. Raadioteenuse osutamise tegevuslubade taotluste hindamine valikmenetluses. Kokkuvõte. KOMISJONI ÜLESANDED 1. Vaadata läbi ning hinnata Ida-Virumaa ja Harjumaa regionaalse raadioteenuse osutamise tegevuslubade väljaandmise konkursile esitatud ja menetlusse võetud taotlused; 2. selgitada valikmenetluses välja parim pakkumine; 3. teha Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile ettepanek tegevusloa väljaandmiseks või sellest keeldumiseks. KUULATI Sissejuhatav konkursi tutvustus O.G . : Konkursil antakse välja 2 regionaalse raadioteenuse osutamise tegevusluba, millest üks on levipiirkonnaga Harjumaal ning teine Ida-Virumaal. Komisjon lähtub oma töös muuhulgas järgmistest dokumentidest: Kultuuriministri 1 1.11.2016 käskkiri nr 1-2/204, millega on määratud kõrvaltingimused raadioteenuse tegevuslubade konkursile; Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektori 14.12.2016 käskkiri nr 1-10/16-474, millega on välja kuulutatud konkurss kahe regi onaalse raadioteenuse osutamise tegevusloa välja andmiseks; Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektori 11.10.2013 käskkiri nr 1-2/13-044, millega on kinnitatud meediateenuste osutamise tegevuslubade taotluste hindamise komisjoni töökord. Kahele tegevusloale esitati kokku 8 taotlust – 2 Harjumaale ja 6 Ida-Virumaale . Kultuuriminister on määranud tegevuslubadele ka kõrvaltingimused ja nende hindamise lähtekohad valikmenetluses. Kas Mati Kaalep soovib tutvustada Kultuuriministeeriumi poolt määratud kõrvaltingimuste lähtekohti? M.K.: Harjumaa osas oli esimeseks kriteeriumiks programmi keele määratlemine. Harjumaal on meile teadaolevalt venekeelsete raadioprogrammide turg üsna küllastunud ja soomekeelne programm võiks olla üks variant, kuidas antud levipiirkonnas reklaamituru mahtu suurendada soomekeelse sihtrühma arvelt. Ida-Virumaal on täna enam-vähem võrdselt vene- ja eestikeelseid raadioprogramme ning hindamine võiks olla muude kriteeriumite alusel. Eesti autorite teoste osakaalu määrati sellise eesmärgiga, et see ei oleks liigselt piirav, kuid samas oleksid Eesti autorite teosed piisavalt esindatud. Hindamiskriteeriumite osas arvestatakse tähtsuse järjekorras esmalt sõnasaadete mahtu; kui sõnasaadete maht on võrdne, siis vaadatakse eesti autorite teoseid ning kui needki võrdsed, siis levipiirkonna elu kajastavate saadete osakaalu. KÜSIMUSED U.L.: Kes Kultuuriministeeriumis tegeles antud kõrvaltingimuste väljatöötamise ja ettepaneku koostamisega? Millele tingimusteks seatud osakaalud toetuvad ja miks ei kaasatud nende väljatöötamisse valdkonna eksperte sh mind? Ma olen varasemalt Kultuuriministeeriumis sama komisjoni töös osalenud. M.K.: Mina tegin ettepanekuid ning neid ettepanekuid täiendati ministri ja ministri nõunike poolt. Samuti konsulteerisime sellel teemal ka Tehnilise Järelevalve Ametiga. T.V.: Kas Eesti autorite teoste all mõeldakse muusikateoseid? M.K.: Nii nagu seaduses on määratud ehk on mõeldud kõiki Eesti autorite teoseid. T.V.: Miks jäid Harjumaal programmi keele valikuteks soome või eesti? M.K.: Me nägime, et nii soome kui ka eesti keeles edastatavale programmile on täna turul kohta. Raadioteenuse osutamise tegevuslubade konkursil valikmenetlusse võetud taotluste lühike ülevaade ja hindamise läh tekohtade arutelu T.V . : Kuuest Ida-Viruma a levipiirkonnaga tegevusloale esitatud taotlus est kolm taotlust ei täitnud Kultuuriministri 11.11.2 016 käskkirja nr 1-2/204 punktis 2 sätestatud miinimum nõude i d: Taevaraadio OÜ taotlus (raadioprogramm Russkoe Radio ): sõnasaadete osakaaluks programmis päevasel ajal märgitud 25%, Eesti autorite teoste miinimummahuks programmis päevasel ajal märgitud 0%. Kultuuriministri 11.11.2016 käskkirjaga nr 1-2/204 määrati kõrvaltingimusteks vastavad osakaalud järgmiselt: vähemalt 30% ja vähemalt 15%. Taevaraadio OÜ taotlus (raadioprogramm Retro FM): levipiirkonna elu kajastavate saadete osakaaluks programmis päevasel ajal märgitud 5%. Kultuuriministri 11.11.2016 käskkirjaga nr 1-2/204 määrati kõrvaltingimus eks vastava osakaalu suuruseks vähemalt 7%. Trio LSL AS taotlus (raadioprogramm DFM): uudistesaadete osakaaluks programmis päevasel ajal märgitud 8%. Kultuuriministri 11.11.2016 käskkirjaga nr 1-2/204 määrati kõrvaltingimus eks vastava osakaalu suuruseks vähemalt 10%. Ülejäänud taotlused on nõuetele vastavad ning lähtuvalt Tehnilise Järelevalve Ameti (edaspidi ka TJA) peadirektori 14.12.2016 käskkirja nr 1-10/16-474 lisa 1 „ Kahe regionaalse raadioteenuse osutamise tegevusloa väljaandmise konkursi läbiviimise kord ja menetlusse võetud taotluste lahendamise lähtekohad “ punktile 6.5 võetakse 2 taotlust Harjumaa levipiirkonnale ning 3 taotlust Ida-Virumaa levipiirkonnale menetlusse ning suunatakse hindamiseks Komisjonile. Komisjoni töös olevates taotlustes ning TJA poolt küsitud lisainfos, mis on taotlustele lisatud, on olemas vajalikud andmed, mille alusel saab esitatud taotlusi valikmenetluses hinnata. TJA koondas esitatud andmed tabeli vormi (vt Lisa 1), mis annab hindamisel võimaluse taotlustes pakutut võrrelda ja vastavalt ka paremusjärjestusse asetada. Need andmed võtamegi komisjonis hindamisele, lähtudes meediateenuste seaduse §-des 39, 40 j a 43 antust, TJA peadirektori 14.12.2016 käskkirjas nr 1-10/16-474 määratud korrast ja taotluste lahendamise lähtekohtadest n ing kultuuriministri 11.11.2016 käskkirjas nr 1-2/204 kehtestatud kõrvaltingimustest ja nende hindamise alustest. KÜSIMUSED M.R.: Mulle jäävad selgelt silma Elmar ja Jumor FM. Kas hääletamine toimub punktide andmise teel, mis hiljem kokku liidetakse? Kas võidab see, kel lõpptulemusena kõige vähem punkte? O.G.: Jah, ma tutvustan hiljem hindamise põhimõtteid. ETTEPANEK Komisjoni esimees Oliver Gailan teeb ettepaneku heaks kiita kolme eelpool mainitud taotluse valikmenetlusse mittesuunamise, mille puhul ei ole täidetud k ultuuriministri 11.11.20 16 käskkirja nr 1-2/204 punktis 2 sätestatud miinimum nõude i d . Ettepanek Komisjoni poolt vastu võetud ühehäälselt . SÕNAVÕTUD M.R . : Soovin teav itada Komisjoni võimalikust huvide konfliktist. Üks tegevusloa taotlejatest on Äripäev AS. Olen Eesti Ajalehted e Liidu tegev juht ning sellest tulenevalt võib mul tekkida huvide konflikt Harjumaa levipiirkonnale esitatud taotluste hindamisel. Vastavalt Tehnilise Järelevalve Amet i peadirektori 11. 1 0.2013 käskkirja nr 1-2/13-044 lisa 1 „Meediateenuste osutamise tegevuslubade taotluste hindamise komisjoni töökord“ punktile 2.9 ei osale ma Harjumaa levipiirkonnale esitatud taotluste arutelus, hindamises ega hääletuses . O.G.: Info on võetud teadmiseks, Mart Raudsaar ei osale Harjumaa levipiirkonna taotluste arutelus, hindamises ega hääletuses. Raadioteenuse osutamise tegevuslubade taotluste hindamine valikmenetluses. Hindamisest O.G.: Hindamisel kehtib põhimõte - paremaks osutub vähem punkte saanud taotleja . Võtame arvesse taotlustes esitatud andmeid, võrdleme nende vastavust kehtestatud tingimustele ja kõrvaltingimustele ning sel alusel re astame hindamisel pakkumised mõlema loa puhul. Hindamistulemused kanname tabelisse (Lisa 2) . Taotluste tutvustus ja hindamine Kultuuriministri 11.11.2016 käskkirja nr 1-2/204 punkt 1, Harjumaa levipiirkonnas Tallinnas sagedusel 92,4 MHz (regionaalne tegevusluba ) – taotlejad Äripäev AS (programm Äripäeva raadio) ja Eestisoomlaste Ühendus Sibelius , Sauna ja Sisu MTÜ (programm SSS- Radio ) KÜSIMUSED JA ARUTELU Arutelu: Majanduslik jätkusuutlikkus. Üldised majandusnäitajad on kindlasti Äripäev AS-l paremad, kuid samas esitatud äriplaan on SSS- Radiol põhjalikum ja läbimõeldum. Kas AS-i Äripäev lubadust investeerida raadioprogrammi tootmiseks ning turundustegevusteks 300 000 eurot aastas tundub optimistlik? AS-i Äripäev poolt esitatud äriplaan on väga napisõnaline selle alusel on raske hinnata, mida selle 300 000 euro all aastas täpselt silmas peetakse. Samas tuleb arvestada, et kuna nad ei ole selle valdkonnaga varem tegelenud, nõuab tegevuse alustamine neilt tõenäoliselt suuremaid investeeringuid. U.L.: Palun andke oma hinnang SSS- Radiole . T.V.: Muusika osas nad mängivad üldiselt soomekeelseid lugusid ning ka enamus programmist on soomekeelne, kuid on ka eestikeelseid saateid. Täna ajutise tegevusloaga tegutsev sama nimega programm sisaldab muusikateoseid 50%, sõnasaateid 30%, sh uudistesaateid 10%. M.K.: Minu hinnangul antud juhul ei esitanud Äripäev AS piisavalt infot, et neid SSS- Radio programmile eelistada. Annan SSS- Radiole 1 punkti ja Äripäeva raadiole 2 punkti. K.R.: Võib mulle märkida igale poole Äripäeva esimeseks. U.L.: Mina annan siin paremad punktid SSS- Radiole . Sõnasaadete osakaal U.L.: Miks te küsite minult neid hindeid kui neid saabki ainult ühtemoodi hinnata? O.G.: Komisjoni liikmena peab seda tegema ja Te olete siin asjatundjana Tartu Ülikoolist. Komisjoni liikmena hindame taotluses esitatud andmeid ning kui need andmed on paremad, kui teises esitatud taotluses, siis peamegi hindama selle taotluse teistest paremaks. Hindamine toimub Kultuuriministri käskkirja alusel ja selle sisu vaidlustustähtaeg on möödas. U.L.: Ma ei saanud enne vastust küsimusele, et kes on Kultuuriministeeriumis kõrvaltingimuste väljatöötamises osalenud. Ma ei soovi hindamisega edasi minna, kuni pole sellele vastust saanud. Kellega on Kultuuriministeerium konsulteerinud väljastpoolt oma maja? Näiteks minuga ei võetud sellel teemal ühendust. M.K.: Ma juba vastasin Teile, kes selles osalesid. U.L.: Ma tahaksin nimeliselt teada, kes need nõunikud olid. Ma võin ka teabenõudena selle esitada. M.K.: Te võite seda teha. Kas see on praegusel hetkel nii oluline? Kõrvaltingimuste käskkiri on ministri poolt allkirjastatud ning on seega kehtiv. U.L.: Te ei saa mind sundida hindama. Ma kasutaksin siin oma akadeemilist vabadust seda mitte teha. O.G.: Minu ettepanek on selline, et kuna, härra Loit, olete siia komisjoni Tartu Ülikooli poolt määratud, siis peate täitma komisjoni töökorda ja ka hindamises osalema. Hindamispõhimõtted on määratud ja nende alusel tuleb hinnata. Kuid loomulikult ei saa me sundida Teid seda tegema. Kui Te siiski ei soovi edasi hinnata, siis oleks õige et Te ennast komisjoni tööst taandaksite. U.L.: Sellisel juhul ma tõepoolest ei soovi siin rohkem olla. (Urmas Loit lahkub ruumist kell 13:50 – kohas, kus alustati sõnasaadete osakaalu hindamisega). M.K.: Kas Äripäev suudab edastada levipiirkonna elu kajastavaid saateid 80% mahus? T.V.: Saade on ka selline programmi osa, kus on vaheldumisi sõnaline ja muusikaline osa. Selles suhtes on see reaalne. Hindamistulemus: Äripäev AS 23 kohapunkti ja Eestisoomlaste Ühendus Sibelius , Sauna ja Sisu MTÜ 40 kohapunkti . Kultuuriministri 11.11.2016 käskkirja nr 1-2/204 punkt 2, Ida-Virumaa levipiirkonnas Sillamäel sagedusel 97,7 MHz (regionaalne tegevusluba ) – taotlejad Raadio Elmar OÜ (programm Raadio Elmar), Mediainvest Holding AS (programm Raadio Volna 97,7) ja Huumor OÜ (programm Jumor FM ) . KÜSIMUSED JA ARUTELU M.R.: Kellele kuulub Jumor FM? T.V.: Taotluse esitaja on Huumor OÜ. K.R.: Sillamäe piirkond. Kas eelistada seal eestikeelset või pigem venekeelset programmi? Väga tore kui Elmar hoiaks eestikeelset raadiot seal püsti, kuid kahjuks kuulajaid oleks neil tõenäoliselt vähem. Seda enam, et antud sagedus levib pigem ainult Sillamäe piirkonnas ja Narvas on seda juba halvasti kuulda. Jäävad alles 2 venekeelset programmi: Mediainvest on suurem ja nende sisu on tõsisem, kuid samas ehk ongi venelastel tore vene anekdoote ja nalju kuulata Jumor FM’ist . T.V.: Jumor FM kindlasti eristub sisu poolest kõigist teistest programmidest, mis on täna Eesti turul. Jätkusuutlikkus: E.A.: Mina analüüsin siin puhtalt majanduslikke näitajaid ja minu hinded on Volna 1, Elmar 2, Jumor 3. K.R.: Ma ütlen samamoodi. Volna 1, Elmar 2, Jumor 3. M.R.: Elmar 1, Jumor 2, Volna 3. O.G.: Elmar 1, Volna 3, Jumor 2 M.K.: 2015. aasta majandusaasta aruannete põhjal on väga raske midagi öelda. Raske oli hinnata, aga Jumor 1, Elmar 2, Volna 3. T.V.: Puhtalt sellest vaatenurgast, kellel on potentsiaali teenida tagasi rohkem raha reklaamiturult, siis peaks see olema venekeelne programm. Hindan Volna 1, Jumor 2, Elmar 3. Hindamistulemus: Raadio Elmar OÜ 41 kohapunkti, Media invest Holding AS 66 kohapunkti ja Huumor OÜ 37 kohapunkti . T.V.: Mina tahaksin Jumor FM kollektiivi kiita. Nad olid ühe sammu kaugusel loast ilma jäämisest, kuid nad tegid kõik oma puudused korda. Oleme pisteliselt neid kontrollinud ning kõik on korras olnud. Mängivad väga palju Eesti autorite lugusid (Georg Ots, Anne Veski jne) ning erinevalt teistest programmidest seda ka päevasel ajal. Kokkuvõte O.G: Aitäh kõigile komisjoni liikmetele. Protokolli saadame teile lähiajal tutvumiseks. Vastavalt komisjoni töökorra punktile 3.5 on Komisjon töövõimeline, kui Komisjoni töös osaleb vähemalt kaks kolmandikku komisjoni liikmetest, sealhulgas komisjoni esimees või aseesimees. Seega oli ka antud juhul Komisjon hindamisvõimeline. Nende tulemuste alusel komisjon otsustab teha TJA peadirektorile ettepaneku valikmenetluses parimaks osutunud pakkujatele raadioteenuse osutamise tegevusloa väljaandmiseks ja tegevuslubade väljaandmisest keeldumiseks neile, kes ei osutunud parimaiks pakkujaiks järgmiselt: Kultuuriministri 11.11.2016 käskkirja nr 1-2/204 punkt 1 . Harjumaa levipiirkonnas Tallinnas sagedusel 92,4 MHz väljastada lähtuvalt hindamistulemusest regionaalne raadioteenuse osutamise tegevusluba Äripäev AS -le . Sellest tulenevalt keelduda tegevusloa väljaandmisest sama tegevusluba taotlenud Eestisoomlaste Ühendus Sibelius , Sauna ja Sisu MTÜ-le, kuna ta ei osutunud valikmenetluses parimaks pakkujaks. Kultuuriministri 11.11.2 016 käskkirja nr 1-2/204 punkt 2. Ida-Virumaa levipiirkonnas Sillamäel sagedusel 97,7 MHz väljastada lähtuvalt hindamistulemusest regionaalne raadioteenuse osutamise tegevusluba Huumor OÜ -le. Sellest tulenevalt keelduda tegevusloa väljaandmisest sama tegevusluba taotlenud Raadio Elmar OÜ-le ja Mediainvest Holding AS-le , kuna nad ei osutunud valikmenetluses parima te ks pakkuja te ks. Keelduda tegevusloa väljaandmisest Taevaraadio OÜ-le kahe taotluse osas (programmid Russkoe Radio ja Retro FM) ning Trio LSL AS-le (programm DFM), kes taotlesid tegevusluba levipiirkonnaga Ida-Virumaal, kuid kelle taotlused ei täitnud Kultuuriministri 11.11.2016 käskkirja nr 1-2/204 punktis 2 sätestatud miinimumnõudeid ning mida ei suunatud hindamiseks Komisjonile lähtuvalt Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektori 14.12.2016 käskkirja nr 1-10/16-474 lisa 1 „ Kahe regionaalse raadioteenuse osutamise tegevusloa väljaandmise konkursi läbiviimise kord ja menetlusse võetud taotluste lahendamise lähtekohad“ punktile 6.5. (allkirjastatud digitaalselt) Oliver Gailan Komisjoni esimees Miko-Martti Mets Protokollija Lisad: Lisa 1 – taotluste koondandmed Lisa 2 – hindamistulemused -864235 -144145 0 0 Hr Tapio Reini Eestisoomlaste Ühendus Sibelius, Sauna ja Sisu MTÜ Kaevu 6 11622 Tallinn Teie 20.03.2017 e-kiri Meie 21.03.2017 nr 24 -1/ 17-0175-0 16 Vastus päringule Austatud hr Reini Pöördusite Tehnilise Järelevalve Ameti poole, et saada lisainfot raadiolubade konkursi tulemuse kujunemise kohta. Selgitame lühidalt konkursi käiku. Harjumaa levialale esitas meediateenuste loa taotluse lisaks Teie MTÜ-le ka AS Äripäev. Vastavalt kultuuriministri 11.11.2016. a. käskkirja punktile 3 tuleb eelistada konkursile laekunud taotluste hindamisel raadio programmi, milles on päevasel ajal (kell 07.00 – 23.00) sõnasaadete maht võimalikult kõrge , Eesti autorite teoste maht võimalikult kõrge ja levipiirkonna elu kajastavate saadete maht võimalikult kõrge. Komisjon hindas taotlusi nendest tingimustest lähtuvalt ning ka taotlejate majanduslikku jätkusuutlikkust, mis tuleneb seadusest. All tabelis on toodud kokkuvõtlikult Teie ja Äripäeva raadio programmide andmed. AS Äripäev esitas taotluse, kus hinnatavad näitajad on Teie taotlusel toodutest kõrgemad. SSS- Radio Äripäeva raadio levipiirkonna elu kajastavate saad ete maht (min 15%) 15% 80% sõnasaadete maht ( min 30% ) 30% 40% sealhulgas uudistesaadete osakaal (min 10% ) 10% 20% Eesti autorite teos t e maht ( min 20% ) 20% 30% Lisame Teile ka komisjoni protokolli, mille lisas 2 on hindamistulemused ja kultuuriministri 11.11.2016 käskkirja. Märgime, et hindamine toimus protokollis kohapunktide alusel, kus väiksem kohapunktide summa tähendab paremat tulemust. Juhul kui Teil on täiendavaid küsimusi, palun võtke ühendust. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Oliver Gailan Side- ja meediateenuste osakonna juhataja Lisad : komisjoni protokoll ja kultuuriministri 11.11.2016 käskkiri Oliver Gailan 667 2080 [email protected]