Taotlus

Taotlusvorm Koostatud justiits- ja digiministri 18.05.2026 määruse nr 15 “Tulevikukindla andmemajanduse ökosüsteemi mudel ja taristulised lahendused andmete turvaliseks haldamiseks, käitlemiseks ja väärindamiseks” põhjal. 1. Taotleja andmed Taotleja asutuse nimi Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet (PRIA) Taotleja esindaja nimi Margus Noormaa Taotleja esindaja ametikoht Peadirektor Esindaja telefoninumber 5036541 Esindaja e-post [email protected] 2. Partneri andmed (vajadusel) Partnerasutuse nimi Regionaal- ja Põllumajandus-ministeeriumi Infotehnoloogia Keskus (REMITK) Partneri esindaja nimi Marek Sander Partneri esindaja ametikoht Projektijuhtimise büroo juht Partneri esindaja telefoninumber 56871686 Partneri esindaja e-post [email protected] 3. Projekti lühiülevaade Projekti lühikirjeldus “Mis oleks, kui sinu avaliku sektori asutusele saadetud taotlus või dokument on õigusaktidega kooskõlas ja sisuliselt korrektne enne seda kui sa selle esitad...” PRIAl, nagu teistel avaliku sektori asutustel, on kitsaskohaks toetustaotluste ebaühtlane kvaliteet. Esitatakse taotlusi, mis on puudulikud, ebaselged või sisaldavad kogemata valet infot. Puudustega taotluste korda tegemiseks kulub aeg nii järelepärimiste koostajatel kui klientidel, lisandub pikk vastuste ooteaeg, pikendades otsususte saamist kõikidel klientidel ning sellega toetuste eesmärkide saavutamiseks mõeldud rahastuse aeglasem majandusse jõudmine. Projekti eesmärk on tekitada tehisaru baasil tööprotsess (varuaru), mis valideerib toetustaotluse sisulise ja juriidilise vastavuse enne taotluse esitamist. Ta ei genereeri taotluse sisu kliendi eest, kuid veendub, et kliendi esitatud info on vastavuses, annab kliendile teada probleemidest ning valideerib taotlust seni, kui see vastab nõuetele. Varuaru ise on universaalne ning ei lähtu vaid ühe asutuse poolt loodud toetustaotluse tehnilise ülesehituse loogikast või kindla toetusskeemi määrusest. Ta suudab taotlust või dokumenti, 3. Projekti lühiülevaade vormist hoolimata, struktureerida masinloetavaks ja kontrollida infot reaalajas ja pakub kohest tagasiside, kas taotlus vastab nõuetele, millised andmed on puudu või puudulikud. Varuaru lähenemisest saavad kasu nii andmete esitajad kui nendega tegelevad osapooled, vähendades halduskoormust erinevate järelepärimiste tegemisel asutustel kui klientidel hilisemate paranduste tegemisel/esitamisel. Saavutatakse järgmised tulemused: • avaliku sektori asutustele tehakse sisenevate andmestike kontrolli ja kvaliteedi tagamine ennetavaks - menetluse lõpust algusesse • kliendid saavad taotlust täites parema ülevaate, mida neilt oodatakse ja esitamise järgselt tegeleda edasi oma põhitegevusega. Projekt on ambitsioonikus tugineb PRIA olemasolevale tehisaru rakendamise võimekusele, meil on: • spetsialiseerunud TI meeskond • AI kasutamiseks vajalik infrastruktuur • kogemus erinevate tehisarul baseeruvatel toodete rakendamisel. Projekti ajaraam 01.08.2026 - (mitte varem kui taotluse rahuldamise otsusest) 31.10.2027 Omafinantseeringu 62 471, riigieelarve suurus ja allikas Taotletav toetuse 354 000 summa [€] 4. Projekti detailsem kirjeldus Probleemikirjeldus PRIA tööprotsessides on üheks oluliseks kitsaskohaks Selgitage, miks on toetustaotluste ning dokumentide ebaühtlane kvaliteet, mis tingib probleem aktuaalne suure halduskoormuse nii kliendile kui avalikule sektorile ning keda see kulmineerudes pikkades menetlustähtaegades ja mitmetes puudutab. Mida on järelepärimistes ühes toetustaotluse kohta. probleemi lahendamiseks Eestis Probleemi juurpõhjuseks on asjaolu, et tagasiside taotluse juba tehtud või mis kvaliteedi kohta antakse peamiselt alles menetluse käigus. Tänased on tegemisel? numbri või registripõhised automaatkontrollid ei suuda piisavalt hästi käsitleda keerukamat ja semantilist infot, mistõttu jääb taotluse kvaliteet ebapiisavaks esitamise hetkel. Ebakorrektsete taotluste menetlemise ajakulu on koheselt pikem kui korrektsetel taotlustel. 2025 aastal tegi PRIA kokku 6061 järelepärimist, mis tulenesid taotluste sisu ebaühtlasest kvaliteedist. Näitena: ühe PRIA investeeringutoetuse vooru puhul tehti 299 järelepärimist 396-e vastuvõetud taotlusest st 75% kõikidest taotlustest said vähemalt ühe järelepärimise. Taotluse sisu selgitavaid järelepärimisi tuli teha hoolimata sellest, et rakendatud olid automaatkontrollid, taotluse vormil on selgitavad infonupukesed, kliendid olid kaasatud toetustaotluse esitamisega seotud infopäevale ja klientidel oli toetuse kodulehel ligipääs taotluse täitmise juhendile. Tulem Taotluse sisuline kvaliteedikontroll liigub menetluse etapist vastuvõtu etappi. Eksperimentaalarenduse käigus loodud toote laialdasel rakendamisel on siht järelepärimiste arv viia nulli. Lahendus on kavandatud modulaarse ja skaleeritavana. Seda saab rakendada: • Kõigi PRIA teenustega seotud dokumentide esitamisel • teistes riigiasutustes ja toetuspakkujatel • laiemalt protsessides, kus esitatakse dokumente või taotlusi Varuaru saab kasutada sõltumata rahastusallikast või valdkonnast, kohandades vaid konkreetseid reegleid ja andmemudeleid. Varuaru aitab astuda samm maailma kõige vabama, isetoimivama ja inimeste endi kontrolli all oleva tehisaru kasutatava riigi eesmärgi suunas. Antud projekt aitab „Nullbürokraatia“ tulevikustsenaariumit reaalsuseks viia. Lahendus loob potentsiaalse uue standardi avaliku sektori teenuste pakkumisel, mille tulemuseks on kiirem menetlus, väiksem halduskoormus ning parem kliendikogemus. 4. Projekti detailsem kirjeldus Projekti oodatav tulemus ja mõju Projekti lõppeesmärk: 31.10.2027 oleme kasutanud Varuaru ühe taotlusvooru dokumentide esitamisel, mille abil on menetleja poolt Kas projektil on selge koostatud järelepärimised vähenenud vähemalt 50 %. ning mõõdetav eesmärk, mille Projektil on olemas väga lihtsasti mõõdetav tulemus. Plaan on saavutamist või arendatavat toodet rakendada ühes 2027. aastal avanevas mittesaavutamist on taotlusvoorus ning võrrelda seda 2026. aastal toimunud vooruga. võimalik hinnata? Arvestades, et taotluse vorm, määrus ja muud faktorid jäävad samaks annab see meile võimaluse otseselt mõõta Varuaru mõju järelepärimiste koguarvule ja mõõta tundides lahenduse kasutamise ajalist kokkuhoidu. Varuaru rakendamine teiste asutuste või institutsioonide poolt peab olema tehtav minimaalse kuluga ja lihtsate tehniliste lahendustega. Projekti meeskond ja töökorraldus Töökorraldus Kirjeldage rollide ja Projekti meeskond on jaotatud kolme gruppi – äri, IT ja töö jaotust arenduspartner. Projekti äri pool on PRIA enda personal, kes projektimeeskonnas. tegeleb projektijuhtimise, kommunikatsiooni ja ärivajaduste Missugust täiendavat väljaselgitamisega. Selleks kaasame me väikestes mahtudes nii ekspertiisi tuleb juhtivad-ärianalüütikud kui ka majasisesed tehisaru analüütikud. juurde kaasata (nt Projekti IT pool on REMITK, kes pakub IT projektijuhtimist ja tehniline ekspertiis, vajalikku tehnilist platvormi. Lisaks aitab projekti läbi viia andmekaitse)? erasektorist arenduspartner, kelle põhiline ülesanne on teostada ärianalüüs ja projekti tehniline lahendus nagu arendus ja süsteemianalüüs. Töökorralduse puhul jätkame sissetöötatud tööprotsessidega. PRIA-l on välja töötatud tehisaru strateegia ja rakendame JDM poolt väljastatud tehisaruga seotud direktiive. Andmekaitse, infoturbe- ja riskidega seotud küsimustes on meil majasisene ressurss olemas, kelle poole küsimustega pöörduda. Rollide jaotus PRIA • Projektijuht/tooteomanik – eesmärk projekt edukalt ellu viia, täidab administratiivseid tegevusi, tooteomanikule seatud ülesandeid ja juhib kommunikatsiooni. REMITK: • IT projektijuht - Planeerib, juhib ja jälgib IT projekti kulgu, ajakava, eelarvet ning eesmärkide täitmist. Suhtleb arenduspartneriga ning tagab It lahenduste eduka elluviimise. 4. Projekti detailsem kirjeldus • IT arhitekt – Kinnitab toote tehnilise ülesehituse ja arhitektuuri. Veendub, et lahendus oleks skaleeritav, turvaline ja ärinõuetele vastav. • IT administraator – Haldab lahenduse tehnilist platvormi, tagab nende töökindluse ja turvalisuse. Arenduspartner: • Ärianalüütik – teostab ärianalüüsi ja tõlgendab äripoole vajadused IT-le. • Süsteemianalüütik - Analüüsib ärinõudeid ja tõlgendab neid IT-lahenduse spetsifikatsiooniks. Kirjeldab funktsionaalsust ja protsesse arendajale. • Arendaja – Arendab tarkvaralahendust vastavalt nõuetele. • Tehisaru tehniline ekspert - Töötab välja tehisaru tehnilise lahenduse, andmete töötlemise ja edastamise protsessi. Jätkutegevused Oleme planeerinud Varuaru rakendada kõikidesse Kirjeldage toetusskeemidesse selliselt, et 2029. aastaks on 6061 planeeritud järelepärimisest saanud 0 ning saame teha otsused toetustaotlustele jätkutegevusi pärast maksimaalselt 30 tööpäevaga (tänane teenustase max 59 rahastusperioodi tööpäeva). Kiiremad toetustaotluste otsused on üks PRIA 2025- lõppu. 2029 arengukava mõõdikutest, mille saavutamisele (antud projekti raames saavutatavate tehisarulahendusega) soovime tuge juurde saada. Teiseks oluliseks jätkutegevus on lahenduse propageerimine nii Eesti sisestele kui ka Euroopa Liidu partneritele. PRIA tänasest kogemusest ja tehisaru lahendustest (nii toetustaotluste hindamine kui pildituvastus) on teised Euroopa Liidu põllumajandustoetuste makseasutused väga huvitatud. Kogemuste ja teadmiste edastamine erinevatel koostööplatvormidel saab olema kriitilise tähtsusega jätkutegevus, et lahendus ei piirduks vaid ühe asutuse või riigiga. Riskid ja maandamismeetmed Projekti elluviimist võivad takistada mitmed riskid. Peamiste riskikohtadena näeme: Kirjeldage peamisi riske, mis võivad 1. Tehisaru süsteem saab kätte kõik andmed, kuid ei suuda takistada projekti reaalajas pakkuda piisavat tuge, et täita projekti elluviimist või lõppeesmärki. eesmärkide a. Riski maandamine: Oleme analüüsinud ühe saavutamist, millised taotlusvooru kõiki järelepärimisi selleks, et maandamismeetmed sildistada nende sisu ja leida viise, kuidas neid kasutusele võetakse? ennetada. Kasutades PRIA majasisese tehisaru meeskonna teadmisi, oleme kindlad, et suudame 4. Projekti detailsem kirjeldus tehisarusüsteeme rakendades järelepärimiste arvu vähendada. Projekti raames saame me teha katsetusi väiksema valimi peal, et töös esitatud hüpoteesi väiksel skaalal tõestada. Juhul kui projekt peaks väiksel skaalal ebaõnnestuma, siis on olemas ka täpselt dokumenteeritud kasutusjuhtum ja põhjendused, miks süsteem ebaõnnestus ja mida tuleks õnnestumise jaoks muuta. 2. Varuaru väljund sõltub alusandmete kvaliteedist, mis võivad olla aegunud või vigased. a. Riski maandamine: Alusandmete korrastamine ja kasutatavaks muutmine saab olema väga tähtis osa protsessist. Juhul kui alusandmete korrastamine ei ole võimalik, siis on varuvariandina võimalus anda dokumentide esitajale teada/hoiatus, et kindlates sektsioonides on alusandmed nõrgad ja need tuleb üle kontrollida. Selline lähenemine aitab kliendil esitada kvaliteetsemaid dokumente. Küll aga on peamine siht veenduda, et alusandmed on korrektsed, muutes alusandmete töötlemise üheks protsessi osaks, millega tehisaru tegeleb. 3. Liikumised ja muudatused meeskonnas a. Riski maandamine: Selliste projektide puhul on oht ebaõnnestumiseks inimressursi muutuste tõttu. Selle riski mõju vähendame PRIA ja REMITKi siseselt süsteemse dokumentatsiooniga, et kõik teadmised, otsused ja suunad oleks kirjalikult talletatud. Arenduspartneritega tagavad (mille täitmist kontrollitakse) raamlepingud, et kogu projekt oleks nii haldamise kui sisu mõistes dokumenteeritud. 5. Seos teadus- ja arendustegevuse kriteeriumitega (palun kirjeldage) Tegevuse liik (alusuuring, Eksperimentaalarendus rakendusuuring või eksperimentaalarendus) Uudsus Tänu uuele tehnoloogiale on võimalik rakendada kvaliteedikontrolli protsessi alguses ning taotlejale täpselt kirjeldada, miks tema poolt esitatud informatsioon ei ole õigusaktiga või tema enda taotluse sisuga vastavuses. Pole teada (PRIA suhtleb pidevalt kõigi liikmesriikide makseagentuuridega), et sama lahendust kuskil mujal hetkel rakendataks või katsetataks. 5. Seos teadus- ja arendustegevuse kriteeriumitega (palun kirjeldage) Oleksime sellise toote rakendamise järgselt Euroopa Komisjoni Makseagentuuride seas pioneeriks ja suunanäitajaks. Loomingulisus Tegemist ei ole lihtsalt ühe konkreetset probleemi lahendamisega vaid terve protsessi uuesti ümber kujundamisega kliendisõbralikuks. Puudub teadmine, et sellist lahendust kuskil täna kasutatakse. Ettemääramatu tulemus Planeeritud on: • tegevuskava, • projektile kuluv aeg • ressurss. Oleme veendunud, et tehniline teostatavus on saavutatav lähtudes oma varasemast kogemusest ja vahetades teadmisi tehisaru lahendusi pakkuvate tehniliste ekspertidega. Hetkel on aga ettemääramatu Varuaru terviklik mõju, mida saame alles prototüübi katsetamise käigus teada. Kuigi meie siht on vähendada järelepärimisi vähemalt poole võrra, võib reaalsuses see mõju olla väiksem kui planeeritud kuna tegemist ei ole klassikalise konkreetse algoritmilise lahendusega vaid mudeli pideva treenimisega, kus lõplik tulemus ei ole ette ennustatav. Süsteemsus PRIAl on selgelt defineeritud projekti juhtimise protsess, mis hõlmab nii planeerimist, eesmärkide seadmist ning eelarvestamist. Iga projekti läbiviimiseks on kokkulepitud metoodika mida omakorda kontrollib ja suunab juhtrühm. Tööde aeg, tegevused, kulutused, otsused ja koosolekud dokumenteeritakse süsteemselt. Selline süsteemsus on vajalik kuna PRIA töö tulem on alati väga selge rahalise mõõtme ja riskiga. Töö kvaliteedi tagamiseks ja selle kinnitamiseks auditeerivad mitmed erinevad asutused (EL komisjon, Kontrollikoda, Riigikontroll, Sertifitseerimisasutus jne) PRIA tööd, milles antud soovitused ja nende rakendamine vähendavad finantsriski toetuseelarve haldamisel. Ülekantavus või korratavus Pakutava lahenduse lähtekood saab olema avalik ning toote enda sisse saab olema algfaasis korratavus sisse kirjutatud. Meie eesmärk on tekitada lahendus, 5. Seos teadus- ja arendustegevuse kriteeriumitega (palun kirjeldage) mida on võimalik ka teistel asutusel ja institutsioonidel kerge vaevaga rakendada. Lisaks on asutustel võimalik lahendust rakendada osaliselt, et ise järgi proovida kas antud süsteem aitab nende strateegilisi eesmärke ellu viia ja saada kätte kogemus päris lahendusest enne kui seda täies mahus üle terve asutuse rakendatakse. Projekti kulg on PRIA kodulehelt leitav ning projekti käigus tehtud avastused ja teadmised ei jää vaid meile vaid me jagame neid ka teistega sh teiste EL Makseagentuuridega. 6. Projekti eelarve ja ajakava Lisa iga etapi ning tegevuse juurde tegevuse kirjeldus, algus ja lõpp ning eelarve. I etapp – Projekti käivitamine ja 01.08.2026-31.10.2026 // 45 000 € ärianalüüs Kirjeldus: Projekti käivitamine ja juhtimisraamistiku loomine (kickoff, ajakava, riskid, ressurss). Ärianalüüs ja kasutusjuhtumite kaardistamine (järelepärimiste kaardistamine on juba osaliselt tehtud). Andmete ja alusandmete puhastamise/kasutamise analüüs. Tehnilise arhitektuuri kinnitamine. II etapp – prototüüp ja 01.11.2026 – 31.01.2027 // 72 471 € eksperimenteerimine Kirjeldus: Prototüübi arendus ja ja lihtsustatud valideerimisloogika loomine. Esmane testimine ja kvaliteedikontroll, andmete kvaliteedi parandus ja ettevalmistus. III etapp – Täislahenduse 01.02.2027 – 31.08.2027 // 260 000 € arendus Kirjeldus: Täislahenduse arendus (semantiline kontroll, reaalajas info valideerimine). Integratsioon PRIA süsteemidega ja kasutajaliidese parendused. Turvalisuse ja andmekaitse kontrollid. IV etapp – Pilootmeetme 01.09.2027 – 31.10.2027 // 39 000 € testimised, retro, järeltegevused ja projekti lõpetamisega seotud tegevused Kirjeldus: Lahenduse piloteerimine reaalses voorus. Süsteemi seire, hooldus ja tugi. Retro ja õppetunnid ning kogemuste jagamine, mõjuanalüüsid ja lõpparuanne.  7. Kasutatavate andmete ülevaade Ülevaade projekti käigus PRIAle esitatavad andmed ja avaandmed töödeldavatest andmetest Kas vajalik on läbi viia Ei andmekaitsealane mõjuhinnang? Kas projekti käigus rakendatakse Ei andmejälgijat? Kas vajalik on täita algoritmi Jah kasutatavuse vorm?1 Kas projekti käigus avalikustatakse Ei avaandmeid? 8. Muu vajalik teave vabas vormis 1 AI ülevaade | Kratid Volitused Kontrollige e-äriregistrist2, kas Teil on äriregistri registrikaardi järgi õigus taotleja esindamiseks. Juhul, kui Teil puudub e-äriregistris taotleja esindusõigus, saate oma esindusõigust tõendada, lisades taotlusele digiallkirjastatud volituse. Kinnitused Palun tutvuge alljärgnevate tingimustega ning kinnitage, et olete nendega nõus: Annan nõusoleku: - teha õiguspädevale organile järelpärimisi; - teostada taotleja suhtes toetuse andmise tingimustest tulenevaid õigusi; - edasise infovahetuse toimumiseks elektroonilisel teel. Kinnitan järgnevat: - kõik taotluses esitatud andmed on õiged ning esitatud dokumendid on kehtivad ja ehtsad; - taotluses sisalduv projekt vastab toetuse andmise tingimuste määruses sätestatud eesmärkidele ja toetatavatele tegevustele; - taotlejal on toetuse andmise tingimustes sätestatud projekti elluviimiseks ja haldamiseks vajalik kvalifikatsioon või kogemus ning õiguslik, organisatsiooniline või tehniline eeldus; - taotleja kohustub väljastama andmeid ja osutama igakülgselt kaasabi Justiits- ja Digiministeeriumile ning teistele asutustele, kelle kohustus on teha taotluses sisalduva projekti elluviimise üle järelevalvet; - taotleja kohustub viima projekti ellu taotluses esitatud teabe ja tingimuste alusel; - taotleja kohustub Justiits- ja Digiministeeriumi viivitamata teavitama taotluses esitatud andmetes toimunud muudatusest ja ilmnenud asjaolust, mis võib mõjutada taotluse kohta otsuse tegemist; - taotlejal on nõutavad vahendid projekti omafinantseeringu tagamiseks; - taotleja on teadlik, et toetuse saamise info ja toetuse summa avalikustatakse. ☒ Kinnitan, et kõik taotluses esitatud andmed on õiged ja täielikud, olen ülaltoodud tingimustega tutvunud ja olen nendega nõus. 2 Juriidilise isiku otsing | e-Äriregister Saatja: [email protected] Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <[email protected]> Teema: Tehisarulahenduste ja privaatsuskaitse tehnoloogiate toetus taotlus Kuupäev: 2026-06-16 21:00 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere! Saadan PRIA Tehisarulahenduste ja privaatsuskaitse tehnoloogiate toetus taotluse. Parimat, Mario Liimann