Siseministeerium Teie 03.06.2026 nr SIM/26-0676/-1K,
[email protected] 1-6/3482-1
Meie 18.06.2026 nr 8-2/4385
Siseministri määruste muutmise määruse eelnõu
(e-residentsuse programmi üleminek kaardivabale
lahendusele) kooskõlastamine
Lugupeetud minister
Siseministeerium on Justiits- ja Digiministeeriumile esitanud kooskõlastamiseks siseministri määruste
muutmise määruse eelnõu seoses e-residentsuse programmi üleminekuga kaardivabale lahendusele
(eelnõu). Justiits- ja Digiministeerium kooskõlastab eelnõu märkustega.
1. Halduskoormus – 25.05.2025 jõustus hea õigusloome ja normitehnika eeskirja (HÕNTE)
muudatus, millega kehtestati halduskoormuse tasakaalustamise reegel: halduskoormust
suurendades tuleb kavandada ka halduskoormust vähendav muudatus (HÕNTE § 1 lg 4 1).
Reegli rakendamise juhis on kättesaadav Justiits- ja Digiministeeriumi veebilehel.1 Reegel
rakendub ka määruste puhul.
Seetõttu palume eelnõu seletuskirja sisukokkuvõttes märkida, kas eelnõuga kavandatavad
muudatused toovad kaasa ettevõtjate, inimeste või vabaühenduste halduskoormuse kasvu. Kui
see nii on, tuleb halduskoormuse tasakaalustamise reeglist lähtuvalt näha ette ka
muudatused halduskoormuse samaaegseks vähendamiseks (HÕNTE § 1 lg 4 1, § 41 lg 2 p 3).
Põhjalikumalt tuleb halduskoormuse lisandumist ja vähendamist asjakohasel juhul kirjeldada
eelnõu seletuskirja osas „Määruse mõjud“.
Juhul kui muudatused ettevõtjate, inimeste ja vabaühenduste halduskoormust ei mõjuta, tuleb
sisukokkuvõttes märkida, et muudatustel puudub mõju halduskoormusele. Sel juhul, samuti ka
halduskoormuse võimalikul vähenemisel tasakaalustamise reeglit rakendada pole vaja.
2. Eelnõu § 4 p 9 – Justiits- ja Digiministeerium on seisukohal, et eelnõu § 4 punktis 9 ette nähtud
e-residendi sotsiaalmeedia kontode andmed ei mahu isikut tõendavate dokumentide seaduse
§ 152 lõikes 3 toodud isikuandmete kategooriate alla. Oleme eelnevalt möönnud, et teatud
juhtudel võivad sotsiaalmeedia kontod mahtuda elulookirjelduse alla, kui selle all ei ole mõeldud
just CV-d, kuid käesoleva eelnõu puhul on elulookirjeldus nii seaduses kui määruses eraldi
andmetena välja toodud. Seega leiame, et kuna sotsiaalmeedia kontodel olev sisuline teave on
tunduvalt laiem kui ainult konto profiiliga seotud elulooliste andmete töötlemine, siis ei saa
pidada õigeks nende andmete liigitamist üldandmete või elulooliste andmete kategooria alla,
vaid need tuleb eraldi andmekategooriana seaduses välja tuua. Näiteks on sotsiaalmeedia
kontod eraldi välja toodud kehtivas vangistusseaduses ja Riigikogu menetluses olevas
abipolitseiniku seaduse eelnõus (931 SE). Palume teha vastava muudatuse.
3. Eelnõu § 4 p 22 – kavandatava § 10 lg 6 loetellu on põhjendatud lisada ka e-identimisvahendi
tüüp või nimi. Teoreetiliselt saab ka olla mitut tüüpi e-residendi e-identimisvahendeid või mitu
1 Halduskoormuse tasakaalustamise reegli rakendamise juhis.pdf
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
tehnilist põlvkonda. Leiame, et ainult vahendi number ei pruugi tagada unikaalsust. Palume
eelnõu täpsustada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liisa-Ly Pakosta
justiits- ja digiminister
Johanna Maria Kosk 58847154
[email protected]
Helen Uustalu
Mait Heidelberg
2