Justiits- ja Digiministeerium Teie 02.06.2026 nr 8-1/4288-1,
[email protected] JDM/26-0655/-1K
Suur-Ameerika 1
10122, Tallinn Meie 15.06.2026 nr 2-3/1968-2
Karistusseadustiku, loomakaitseseaduse ja
väärteomenetluse seadustiku muutmise
seaduse (KarS omnibus 2026) eelnõu
kooskõlastamine
Lugupeetud Liisa-Ly Pakosta
Täname võimaluse eest esitada arvamus karistusseadustiku, loomakaitseseaduse ja
väärteomenetluse seadustiku muutmise seaduse eelnõu kohta. Oleme eelnõu läbi vaadanud ning
esitame alljärgnevalt oma seisukohad ja ettepanekud.
Kooskõlastamisele esitatud eelnõu aitab parandada reageerimist vägivallale ning suurendada
lähisuhtevägivalla ohvrite kaitset. Mitmete oodatud muudatusettepanekute hulgas peame eriti
oluliseks, et eelnõu käib ajaga kaasas vägivallaga ähvardamisele ja kübervägivallale
reageerimisel.
Toetame igati eelnõu eesmärki muuta selgemaks lähisuhtevägivalla määratlus ning ambitsiooni
viia see paremini kooskõlla Istanbuli konventsiooni ja naistevastase vägivalla direktiiviga.
Soovime siiski välja tuua ühe vastuolu eelnõu § 1 p 5 sõnastuse (perevägivalla kui raskendava
asjaolu täpsustamine KarS § 58 p 4) ja eesmärgi vahel ning kooskõlastame eelnõu järgneva
märkusega arvestamisel.
Eelnõuga lisatakse KarS § 58 p 4 „elukaaslase“ mõiste. Istanbuli konventsiooni kohase
definitsiooni järgi on perevägivald „igasugused füüsilise, seksuaalse, psüühilise ja
majandusliku vägivalla aktid, mis leiavad aset perekonnas või koduseinte vahel või endiste või
praeguste abikaasade või partnerite vahel, sõltumata sellest, kas vägivallaakti toimepanija elab
või on elanud ohvriga samas elukohas”.
Nii Istanbuli konventsioon kui naistevastase vägivalla vastane direktiiv rõhutavad, et
perevägivalla puhul ei ole oluline, kas endised või praegused partnerid või pereliikmed elavad
koos, on elanud koos või üldse mitte. Seletuskiri ütleb, et kuigi selle rõhutamist ei ole otsesõnu
nõutud, tuleks selguse huvides ka see KarS §-s 58 sätestada.
Seletuskirja kohaselt eelistatakse eelnõus mõistet „elukaaslane“ mõistele „partner“, kuna
viimasel on erinevaid kaastähendusi (äripartner, lepingupartner). Eelnõu pakutud sõnastuses
kasutatud termin „elukaaslane“ viitab aga just nimelt koos elamise asjaolule, mis ei anna edasi
Istanbuli konventsiooni definitsiooni mõtet, et kooselu või ühine majapidamine ei ole lähisuhte
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
määratlemisel asjakohane. Seetõttu palume määratleda eelnõus ja seletuskirjas perevägivald
viisil, mis arvestaks selgelt Istanbuli konventsiooni definitsiooni, nõnda et oleks üheselt
tõlgendatav, et partnerid ei pea jagama või olema jaganud ühist eluaset või majapidamist. Teeme
ettepaneku kasutada eelnõus § 58 p 4 mõiste „elukaaslane“ asemel mõistet, mis kooelule ei
viita, näiteks "partner", „lähisuhtepartner“ või „paarisuhtepartner“.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Erkki Keldo
majandus- ja tööstusminister
Lee Maripuu
[email protected]
2
3