Lugupeetud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Edastatud:
[email protected]
Eesti Personalijuhtimise Ühing PARE MTÜ annab tagasisidet töölepingu seaduse ja
sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta.
Toetame palkade läbipaistvuse suurendamise eesmärki ning peame oluliseks naiste ja
meeste võrdse või võrdväärse töö eest võrdse tasustamise põhimõtte tõhusamat
rakendamist. Samas leiame, et eelnõu praegune sõnastus jääb mitmes olulises
küsimuses ebaselgeks, mis võib tekitada nii tööandjatele kui ka töötajatele
märkimisväärset ebakindlust.
Samaväärse töö mõiste ja hindamise alused
Eelnõust ei selgu piisava täpsusega, millistel alustel hinnatakse samaväärset tööd.
Tegemist on keskse küsimusega, millele toetub kogu võrdse tasustamise loogika.
Direktiivist tulenevalt tuleb samaväärsuse hindamisel lähtuda töö sisust, sealhulgas
vajalikest oskustest ja kvalifikatsioonist, vastutuse ulatusest, töö keerukusest ja mõjust
ning töötingimustest. Ametinimetus või tasemetähis ei ole piisav alus tööde võrdsuse
hindamiseks. Näiteks ei saa automaatselt eeldada, et IT- ja personalivaldkonna
spetsialistide tööd on samaväärsed pelgalt ametinimetuse põhjal. Samaväärsus selgub
tööde sisulise hindamise kaudu. Palume täpsustada, kas samaväärse tasu hindamine
peab toimuma organisatsiooniüleselt üle erinevate tööperede või valdkonnasiselt ning
millisel määral tuleb arvesse võtta tööturu olukorda ja rollide turuväärtust.
Palgapeegli ja TÖR koodide kasutamise piirangud
Peame oluliseks rõhutada, et kuigi palgapeegel on väärtuslik tööriist, kaasnevad selle
kasutamisega piirangud. Palgapeegel tugineb TÖR ametikoha koodidele, mis on
üldistatud ega kajasta sageli organisatsioonide tegelikku struktuuri. Praktikas võib see
põhjustada olukordi, kus juhtivad rollid on kodeeritud spetsialisti tasemele või vastupidi,
sama ametikoha sisu ja vastutus erinevad organisatsiooniti märkimisväärselt ning
hübriidrollid ei sobitu olemasolevatesse koodidesse. Sellest tulenevalt võivad võrdlused
olla moonutatud. Teeme ettepaneku kaaluda ametikohtade klassifikaatori arendamist,
mõistes samas, et tegemist on rahvusvahelise süsteemiga ning muudatused on
ajamahukad.
Töötasu või töötasuvahemiku esitamine enne tööintervjuud
Eelnõus sätestatud nõue esitada töötasu või töötasuvahemik enne tööintervjuud vajab
täpsustamist. Ebaselgeks jääb, mida loetakse tööintervjuuks olukorras, kus
valikuprotsessi esimene etapp ei ole klassikaline intervjuu. Samuti ei ole defineeritud
töötasuvahemiku mõiste ega selle mõistlik ulatus. Täpsustamist vajab, kas nõue kehtib
ka organisatsioonisiseste kandidaatide puhul. Praktikas esineb olukordi, kus ühtne
lähenemine ei ole rakendatav, näiteks sihtotsingu puhul, kus töötasu kujuneb
läbirääkimiste käigus, mitmes asukohas tehtava töö korral, kus tasu varieerub piirkonniti,
või sisekonkursside puhul, kus tööandjal on olemas info töötaja kehtiva töötasu kohta.
Samuti vajab selgitust, kas töötasu info esitamine peab toimuma kirjalikult või piisab
suulisest teavitamisest.
Varasema sissetuleku küsimise keeld ja palgaootus
Peame põhjendatuks keeldu küsida kandidaadi varasema töötasu kohta. Samas on
oluline üheselt sätestada, et tööandjal on õigus küsida kandidaadi palgaootuse kohta,
kuna see on värbamisprotsessi tavapärane ja vajalik osa.
Tasustamise süsteemi käsitlus
Eelnõu tekitab vastuolu: ühelt poolt ei ole tasustamissüsteemi loomine ja töötajatele
jagamine otseselt kohustuslik, kuid teiselt poolt eeldatakse tööandjalt tööde hindamist
samaväärsuse määramiseks ning palgavahemike loomist ja nende jagamist. Selline
lähenemine eeldab sisuliselt toimiva tasustamissüsteemi olemasolu. Palume seda
käsitlust täpsustada ja ühtlustada.
Töötajate õigused ja tööandja kohustused
Eelnõus jääb ebaselgeks, millised on töötaja õigused saada infot samaväärsete tööde
tasustamise kohta ning millised on tööandja kohustused sellise info esitamisel. Samuti
ei ole selgelt kirjeldatud vaidluste lahendamise korda. Nende küsimuste täpsustamine
on vajalik õigusselguse tagamiseks ja vaidluste ennetamiseks.
Rakendamise ajakava ja tervikvaade
Eelnõu puhul ei ole selge, millal kavandatavad muudatused jõustuvad ega millises
ajakavas on kavas üle võtta direktiivi ülejäänud sätted. Leiame, et töölepingu seaduse
osalised muudatused ei saa asendada direktiivi terviklikku ja õigeaegset ülevõtmist.
Killustatud lähenemine suurendab ebakindlust ning võib tuua kaasa täiendavaid kulusid.
Terminoloogia täpsustamine
Teeme ettepaneku asendada eelnõus kasutatud termin „sissetulek“ terminiga
„töötasu“. Töötaja sissetulek võib hõlmata ka töölepingu väliseid tulusid, mille kohta
tööandjal ei ole õigust ega vajadust infot küsida.
2
Kokkuvõttes toetame eelnõu eesmärke, kuid peame vajalikuks selle täpsustamist, et
tagada selgus, proportsionaalsus ja praktiline rakendatavus.
Lugupidamisega
Kai Saard, PARE tegevjuht
PARE tööelu töörühm
Saatja: Kai Saard <
[email protected]>
Saadetud: 04.05.2026 16:13
Adressaat: info - MKM <
[email protected]>
Teema: RE: Töölepingu seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste
muutmise seaduse eelnõu
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.Tundmatu saatja
korral palume linke ja faile mitte avada.Tere!
Saadan Eesti Personalijuhtimise Ühingu PARE tagasiside.
Ikka head
Kai Saard
Eesti Personalijuhtimise Ühing PARE
Tegevjuht
+372 5330 5136
________________________________
Saatja: <>Saadetud: esmaspäev, 20. aprill 2026 13:15Adressaat: Soolise
võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise voliniku kantselei <>; Eesti
Ametiühingute Keskliit <>; Eesti Tööandjate Keskliit <>; Eesti Kaubandus-
Tööstuskoda <>; Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon <>;
Eesti Naisuurimus- ja Teabekeskus <>; Eesti Naisteühenduste Ümarlaud <>;
MTÜ Feministeerium <>; Eesti Inimõiguste Keskus <>; PARE <>Teema:
Töölepingu seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse
eelnõu
Tere! Teile on saadetud dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument.
Pealkiri: Töölepingu seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste
muutmise seaduse eelnõu Registreerimise kuupäev: 19.04.2026
Registreerimise number: 2-2/1421-1.
Majandus- ja KommunikatsiooniministeeriumSuur-Ameerika 110122 Tallinn625
6342
Saatja: "Kai Saard" <
[email protected]>
Saaja: "info - MKM" <
[email protected]>
Teema: RE: Töölepingu seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu
Kuupäev: 2026-05-04 13:13
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere!
Saadan Eesti Personalijuhtimise Ühingu PARE tagasiside.
Ikka head
Kai Saard
Eesti Personalijuhtimise Ühing PARE
Tegevjuht
+372 5330 5136
________________________________
Saatja:
[email protected] <
[email protected]>
Saadetud: esmaspäev, 20. aprill 2026 13:15
Adressaat: Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise voliniku
kantselei <
[email protected]>; Eesti Ametiühingute Keskliit <
[email protected]>;
Eesti Tööandjate Keskliit <
[email protected]>; Eesti
Kaubandus-Tööstuskoda <
[email protected]>; Eesti Väike- ja Keskmiste
Ettevõtjate Assotsiatsioon <
[email protected]>; Eesti Naisuurimus- ja
Teabekeskus <
[email protected]>; Eesti Naisteühenduste Ümarlaud <
[email protected]>;
MTÜ Feministeerium <
[email protected]>; Eesti Inimõiguste Keskus
<
[email protected]>; PARE <
[email protected]>
Teema: Töölepingu seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise
seaduse eelnõu
Tere!
Teile on saadetud dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument.
Pealkiri: Töölepingu seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste
muutmise seaduse eelnõu
Registreerimise kuupäev: 19.04.2026
Registreerimise number: 2-2/1421-1.
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Suur-Ameerika 1
10122 Tallinn
625 6342
[email protected]
http://www.mkm.ee