Arvamuse esitamine ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise seaduse ning teenuste kujundamise väljatöötamise kavatsuse kohta

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie: 10.04.2026 nr 2-1/1307-1 [email protected] Meie: 06.05.2026 nr 1302 Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn Arvamuse esitamine ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise seaduse ning teenuste kujundamise väljatöötamise kavatsuse kohta Lugupeetud Erkki Keldo Eesti Kindlustusseltside Liidu (EKsL) liikmed on kõik Eestis püsivalt tegutsevad kindlustusandjad. Eesti Liikluskindlustuse Fond (LKF) tagab liikluskindlustuse toimimise Eestis. Oleme pingutanud, et kindlustussektoris võetaks kasutusele riiklike andmekogude andmeid, mis tagab andmete ajakohasuse, ühilduvuse ja selle, et otsused tehtaks õigete andmete pealt. Oleme sektoris kasutusele võtnud mitmeid Maa- ja Ruumiameti (MaRu) teenuseid. Kasutatakse näiteks aadressandmete ning kald- ja aerofotode teenuseid, kõrgusandmeid, ETAK-i ja haldusüksuste avaandmeid ning EHR-i X-tee teenust. MaRu avaandmed ja -teenused on abiks liikluskindlustuse juhtumite asukoha märkimisel ja juhtumite põhjuste analüüsil. Õnnetuse põhjuste välja selgitamisel annab vajalikku teavet sündmuskoha teekattemärgistuse ja liikluskorraldusvahendite nägemine. Varakindlustuses on kald- ja aerofotod abiks ehitise olemasolu või seisukorra tuvastamisel. Kald- ja aerofotode kasutamine vähendab kohapeale vaatama sõitmise vajadust ja seeläbi aitab kulusid kokku hoida ja kliendile pakkuda kiiremat teenust. Seda kõike ei saa teha hägustatud fotode pealt. Kindlustussektor vajab ka tulevikus detailsed fotosid. EKsL-i hinnangul on MaRu avaandmete teenustel olnud viimasel kümnendil väga positiivne mõju Eesti innovatsioonile, teadustegevusele ja ettevõtluse arengule üldiselt. MaRu on teinud head tööd alusandmete kvaliteedi ja kättesaadavuse tagamisel. Ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise seaduse ning teenuste kujundamise väljatöötamise kavatsuse (VTK) juures peame suurimaks ohuks, et rakendatavad meetmed hakkavad pidurdama Eesti innovatsiooni, teadustegevuse ja ettevõtluse arengut. Teaduspõhiste otsuste, innovaatilisuse, ettevõtluse toetamise ning vajalike tippspetsialistide ja teadlaste koolitamise tagamiseks on oluline, et avaandmed ja -teenused jääksid ka edaspidi Eesti elanikele ja ettevõtetele tasuta kättesaadavaks ning vajadusel oleks võimalik kasutada ka detailsemaid andmeid. EKsL toetab julgeoleku kaalutustel detailsemate kald- ja aerofoto kasutamiseks ja LIDAR-andmete alla laadimiseks autentimise lisamist (ID-kaardi, Mobiil-ID, Smart-ID). Hästi toimiv autentimise süsteem on riigil olemas ja sellega oleks juba piiratud välismaiste kasutajate ligipääs. Autentimine võimaldab logida, kes, millal ja millist teenust/andmekihti kasutas või alla laadis. Vastutus detailsete andmete sihipärase kasutamise eest peaks aga jääma andmekasutaja kanda. Andmete väärkasutamise kahtluse korral peaks olema kasutaja kohustus järelevalve asutusele tõendada, mis alusel ja milleks ta andmeid kasutas. MaRu teenuste kasutajate haldamiseks või „õigustatud huvi” kontrollimiseks eraldi süsteemi loomine, ülalpidamine ja ajakohasena hoidmine oleks riigile täiendav ebaproportsionaalselt suur ja pikaajaline kulu, mille sisuline väärtus on küsitav. Sisulises mõttes on arusaamatu, miks riik andmete kasutaja vastutust tahab enda kanda võtta. Samuti lisaks see tülikust ja ajakulu andmekasutajale. Autentimise rakendamine detailsemate kald- ja aerofotode nägemiseks kaotaks vajaduse fotosid hägustada või uute fotode avaldamise aega kunstlikult pikendada. Fotode hägustamine tooks riigile ja sihipärastele andmete kasutajate lisakulu ja tüli, kuid väljastpoolt uudishimutsejaid piirab vähe. EKsL ei pea mõistlikuks aerofotode avalikustamise aja kunstliku pikendamist, andmete loomine ja töötlemine Eesti Kindlustusseltside Liit · registrikood 80007648 Eesti Liikluskindlustuse Fond · registrikood 80206477 Mustamäe tee 46, 10621 Tallinn Mustamäe tee 46, 10621 Tallinn Tel 667 1804 · [email protected] · www.eksl.ee Tel 667 1800 · [email protected] · www.lkf.ee  -2- võtab juba iseenesest aega, ka seni avaldatud andmed ei ole kajastanud avaldamise hetke olukorda, vaid nädalate või kuude tagust seisu. Fotode toomise keerukusest tulenev ajaline nihe on piisav. Eesti asutustes ja ettevõtetes teadmispõhiste otsuste tegemise seisukohalt – andmete vananedes nende riigi poolt riigi hüvanguks loodud andmete väärtus langeb. Lugupidamisega /allkirjastatud LKF-i ja EKsL-i juhatuse liikme poolt digitaalselt/ Andres Piirsalu Lisainfo: Ülli Reimets, [email protected], tel 5027693 Saatja: Ülli Reimets <[email protected]> Saadetud: 06.05.2026 16:32 Adressaat: info - MKM <[email protected]> Koopia: LKF <[email protected]> Teema: Ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise ning teenuste kujundamise VTK- arvamuse esitamine Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.Tere! Edastan manusena Eesti Kindlustusseltside Liidu ja Eesti Liikluskindlustuse Fondi poolse arvamuskirja ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise seaduse ning teenuste kujundamise väljatöötamise kavatsuse kohta. Vabandan, et saadame arvamuse hilinemisega! Teave väljatöötamise kavatsusest ei jõudnud meile piisavalt kiiresti. Loodetavasti saate selle veel arvesse võtta? Heade soovidega Ülli Reimets kahjuennetuse valdkonna juht +372 502 7693 Eesti Kindlustusseltside Liit Saatja: "Ülli Reimets" <[email protected]> Saaja: "info - MKM" <[email protected]> Teema: Ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise ning teenuste kujundamise VTK- arvamuse esitamine Kuupäev: 2026-05-06 13:32 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere! Edastan manusena Eesti Kindlustusseltside Liidu ja Eesti Liikluskindlustuse Fondi poolse arvamuskirja ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise seaduse ning teenuste kujundamise väljatöötamise kavatsuse kohta. Vabandan, et saadame arvamuse hilinemisega! Teave väljatöötamise kavatsusest ei jõudnud meile piisavalt kiiresti. Loodetavasti saate selle veel arvesse võtta? Heade soovidega Ülli Reimets kahjuennetuse valdkonna juht +372 502 7693 Eesti Kindlustusseltside Liit www.eksl.ee