Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ muutmine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Kaitseministeerium 11.05.2026 nr 1-4/26/1873 Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ muutmine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ muutmine“ eelnõu. Palume kooskõlastusi ja arvamusi hiljemalt kümne tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt energeetika- ja keskkonnaminister Lisad: 1. Määruse eelnõu 2. Määruse seletuskiri 3. Lisa 1 4. Lisa 2 5. Lisa 3 Arvamuse avaldamiseks: Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus, Mittetulundusühing Eesti Turbaliit, Eesti Keskkonnaühenduste Koda, Eesti Linnade ja Valdade Liit Reeli Sildnik, 626 0758 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ lisa 1 (energeetika- ja keskkonnaministri ….. mai 2026. a määruse nr … sõnastuses) Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade nimekiri Ala nr Kaevandamisala Maardla nimi Maardla Maakond Pindala, nimi registrikaardi ha nr 1 Ellamaa Ellamaa 202 Harju maakond 9,70 2 Naistesoo Harku 161 Harju maakond 28,00 3 Maardu Kostivere 235 Harju maakond 36,91 4 Pääsküla Pääsküla 231 Harju maakond 55,10 5 Suursoo Suursoo 532 Harju maakond 75,26 6 Kõrgesoo - - Ida-Viru maakond 70,90 7 Lipniku Lipniku (Iisaku) 639 Ida-Viru maakond 56,39 8 Kalina Peeri (Peri) 147 Ida-Viru maakond 107,49 9 26. plokk Puhatu 198 Ida-Viru maakond 90,64 10 27. plokk Puhatu 198 Ida-Viru maakond 49,41 11 30. plokk Puhatu 198 Ida-Viru maakond 98,98 12 33., 34. ja 35. plokk Puhatu 198 Ida-Viru maakond 94,61 13 Puhatu Puhatu 198 Ida-Viru maakond 862,97 14 Visusti Visusti 138 Jõgeva maakond 36,53 15 Kallissaare Kallissaare- 112 Järva maakond 67,95 Lubjaahju 16 Porissaare Porissaare 347 Järva maakond 115,84 17 Turvalepa Turvalepa 103 Lääne maakond 42,05 18 Armiko Armiku (Armiko) 365 Lääne-Viru 14,63 maakond 19 Hulja Hulja 367 Lääne-Viru 153,75 maakond 20 Tapa Ohepalu 241 Lääne-Viru 7,68 maakond 21 Pakasjärve Pakasjärve 251 Lääne-Viru 216,68 maakond 22 Simuna Peetla 238 Lääne-Viru 128,30 maakond 23 Varudi Varudi 258 Lääne-Viru 116,88 maakond 24 Tuurapera Tuurapera 99 Põlva maakond 43,39 25 Leiburi Leiburi 772 Pärnu maakond 32,53 26 Oese Oese 200 Pärnu maakond 52,93 27 Soosalu Soosalu 1034 Pärnu maakond 27,80 28 Viirasoo Viirasoo 97 Pärnu maakond 46,56 29 Rabivere Hagudi 111 Rapla maakond 24,22 30 Hõreda Hõreda 110 Rapla maakond 77,12 1  31 Imsi Imsi 218 Rapla maakond 156,76 32 Velise Päärdu 115 Rapla maakond 27,06 33 Kuumi Pelisoo 100 Saare maakond 34,13 34 Piila Piila 121 Saare maakond 103,45 35 Keressaare Keressaare 257 Tartu maakond 67,28 36 Ulila Sangla 195 Tartu maakond 49,91 37 Helme Tõrva 223 Valga maakond 47,91 38 Parika Parika 246 Viljandi maakond 42,01 39 Kungjärve Kungjärve 255 Võru maakond 192,91 40 Põdrasoo Põdrasoo 156 Võru maakond 207,19 41 Roosa Roosa 157 Võru maakond 36,31 42 Kurgsoo Kurgsoo 253 Võru maakond, 68,30 Põlva maakond KOKKU 3874,42 2  Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ lisa 2 (energeetika- ja keskkonnaministri …..mai 2026. a määruse nr … sõnastuses) Kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri Ala Maardla või Maardlaosa Maardla Maakond Pindala, number kaevandamisala nimi nimi registrikaardi ha nr 1 Ellamaa 202 Harju maakond 915,73 2 Jägala 542 Harju maakond 352,04 3 Karjaküla Harju maakond 24,24 4 Kostivere 235 Harju maakond 1090,69 5 Kurna 543 Harju maakond 186,20 6 Larvi 248 Harju maakond 152,21 7 Liivaaugu 512 Harju maakond 999,59 8 Murru Harju maakond 55,35 9 Niitvälja-Klooga Harju maakond 34,07 10 Ohtu 154 Harju maakond 1911,71 11 Orkjärve 481 Harju maakond 1131,36 12 Peningi 236 Harju maakond 4126,66 13 Pääsküla 231 Harju maakond 366,22 14 Rae 280 Harju maakond 755,30 15 Ruila 508 Harju maakond 365,77 16 Rummu (Kodasoo) 215 Harju maakond 244,65 17 Saku 513 Harju maakond 617,28 18 Sausti 240 Harju maakond 1237,09 19 Sooniste 123 Harju maakond 531,73 20 Vaela 544 Harju maakond 171,95 21 Vonka 526 Harju maakond 938,96 22 Vääna 155 Harju maakond 201,96 23 Ääsmäe 160 Harju maakond 417,79 24 Epu-Kakerdi Laeksaare 146 Harju maakond, 702,99 Järva maakond 25 Epu-Kakerdi Epu 146 Harju maakond, 877,35 Järva maakond 26 Suursoo 532 Harju maakond, 1680,18 Lääne maakond 27 Koluta Harju maakond, 57,32 Rapla maakond 28 Mahtra 304 Harju maakond, 592,79 Rapla maakond 29 Õmma 188 Harju maakond, 593,00 Rapla maakond 30 Kolga Hiiu maakond 34,01 1 31 Määvli 520 Hiiu maakond 158,39 32 Pihla 120 Hiiu maakond 443,76 33 Agusalu 199 Ida-Viru maakond 1366,81 34 Hiiesoo 149 Ida-Viru maakond 768,20 35 Kõrgesoo Ida-Viru maakond 3438,06 36 Lipniku (Iisaku) 639 Ida-Viru maakond 108,07 37 Lõpe 523 Ida-Viru maakond 505,50 38 Ontika 539 Ida-Viru maakond 200,03 39 Peeri (Peri) 147 Ida-Viru maakond 1208,22 40 Puhatu 198 Ida-Viru maakond 6889,53 41 Ülissoo Ida-Viru maakond 75,73 42 Kure 524 Ida-Viru maakond, 1016,09 Lääne-Viru maakond 43 Aidu 309 Jõgeva maakond 137,51 44 Annikvere 311 Jõgeva maakond 334,90 45 Kaarepere 308 Jõgeva maakond 1282,79 46 Kaiu 298 Jõgeva maakond 302,94 47 Kassinurme 296 Jõgeva maakond 198,99 48 Kivijärve 137 Jõgeva maakond 476,85 49 Kullavere 295 Jõgeva maakond 158,74 50 Kuremaa 306 Jõgeva maakond 373,18 51 Laiuse 359 Jõgeva maakond 431,98 52 Lemuvere 297 Jõgeva maakond 191,11 53 Luige 299 Jõgeva maakond 479,28 54 Neanurme 301 Jõgeva maakond 85,93 55 Paduvere 303 Jõgeva maakond 159,42 56 Sadala 310 Jõgeva maakond 200,02 57 Tõikvere 305 Jõgeva maakond 95,99 58 Umbusi 244 Jõgeva maakond 185,51 59 Viruvere 300 Jõgeva maakond 39,72 60 Visusti 138 Jõgeva maakond 1062,75 61 Vähari 313 Jõgeva maakond 296,38 62 Epa-Vassaare 93 Järva maakond 946,90 63 Epu-Kakerdi Kakerdaja 146 Järva maakond 362,97 64 Epu-Kakerdi Mustla 146 Järva maakond 226,77 65 Epu-Kakerdi Prääma 146 Järva maakond 5156,07 66 Epu-Kakerdi Tartussaare 146 Järva maakond 769,74 67 Kõrgesoo (Kukepuu) Järva maakond 67,41 68 Kärevere (Kuusiku) 636 Järva maakond 198,34 69 Köisi 642 Järva maakond 489,24 70 Lohala (Käravete, Järva maakond 53,18 Sääsküla) 71 Lokuta 119 Järva maakond 150,91 72 Mäo (Mündi, Põhjaka, 643 Järva maakond 490,79 Lauka) 73 Porissaare 347 Järva maakond 276,63 2 74 Pätsiniidu (Kurisoo) Järva maakond 147,37 75 Rava Järva maakond 62,93 76 Retla 76 Järva maakond 655,85 77 Silmsi (Müüsleri, 592 Järva maakond 1012,69 Linnuraba) 78 Tondissaare 117 Järva maakond 654,43 79 Ustle (Saklamäe, Järva maakond 48,15 Kotsere) 80 Eistvere 561 Järva maakond, 158,20 Jõgeva maakond 81 Vitsjärve-Jalametsa 562 Järva maakond, 322,07 (Vistjärve-Jalametsa) Jõgeva maakond 82 Kiltsi Lääne maakond 57,60 83 Kõverdama 114 Lääne maakond 412,30 84 Laiküla 214 Lääne maakond 3493,20 85 Niibi 101 Lääne maakond 897,89 86 Palivere 640 Lääne maakond 382,24 87 Turvalepa 103 Lääne maakond 168,33 88 Armiku (Armiko) 365 Lääne-Viru 119,60 maakond 89 Hulja 367 Lääne-Viru 417,56 maakond 90 Ilmandu 388 Lääne-Viru 823,38 maakond 91 Jõepere 401 Lääne-Viru 403,29 maakond 92 Kabala 326 Lääne-Viru 207,25 maakond 93 Kunda 356 Lääne-Viru 285,38 maakond 94 Mahu 252 Lääne-Viru 409,39 maakond 95 Moora 354 Lääne-Viru 391,70 maakond 96 Peetla 238 Lääne-Viru 3242,34 maakond 97 Punasoo 425 Lääne-Viru 125,37 maakond 98 Saara 249 Lääne-Viru 451,15 maakond 99 Selja 355 Lääne-Viru 200,92 maakond 100 Sooaluse 385 Lääne-Viru 109,56 maakond 101 Tudu 403 Lääne-Viru 103,38 maakond 102 Tudu 403 Lääne-Viru 695,57 maakond 3 103 Tõnsunõmme 386 Lääne-Viru 151,69 maakond 104 Vaeküla 387 Lääne-Viru 344,47 maakond 105 Varudi 258 Lääne-Viru 415,88 maakond 106 Venevere 328 Lääne-Viru 156,10 maakond 107 Vetiku 402 Lääne-Viru 112,34 maakond 108 Voore 405 Lääne-Viru 457,02 maakond 109 Ohepalu 241 Lääne-Viru 1763,06 maakond, Harju maakond 110 Pakasjärve 251 Lääne-Viru 1413,22 maakond, Harju maakond 111 Uljaste 525 Lääne-Viru 246,19 maakond, Ida-Viru maakond 112 Pedja 358 Lääne-Viru 2623,25 maakond, Jõgeva maakond 113 Villakvere Lääne-Viru 193,59 maakond, Jõgeva maakond 114 Villemi 389 Lääne-Viru 293,26 maakond, Jõgeva maakond 115 Epu-Kakerdi Hundisoo 146 Lääne-Viru 864,20 maakond, Järva maakond 116 Savalduma 414 Lääne-Viru 63,19 maakond, Järva maakond 117 Endla 219 Lääne-Viru 8330,95 maakond, Järva maakond, Jõgeva maakond 118 Aro Põlva maakond 68,61 119 Himo 487 Põlva maakond 75,87 120 Kripsi Põlva maakond 148,45 121 Kõta (Suursoo) Põlva maakond 66,36 122 Kämo Põlva maakond 9,45 123 Kübärdi ja Võika Põlva maakond 70,74 124 Meelva 135 Põlva maakond 721,88 125 Meenikonna 136 Põlva maakond 223,02 126 Märss-saare Põlva maakond 47,16 4 127 Orava Valgesoo Põlva maakond 36,61 128 Pluitsa Põlva maakond 60,00 129 Riha 488 Põlva maakond 214,07 130 Sitalise Põlva maakond 99,55 131 Suti (Vahesaare) Põlva maakond 66,24 132 Tuurapera 99 Põlva maakond 530,68 133 Vahisoo (Kõllamõtsa) Põlva maakond 106,01 134 Vardja (Kirstemäe) Põlva maakond 28,18 135 Värska Suursoo Põlva maakond 31,31 136 Ahja (Ahja-Lutsu, 627 Põlva maakond, 973,11 Vanamõisa) Tartu maakond 137 Kurgsoo 253 Põlva maakond, 386,39 Võru maakond 138 Kääpa 572 Põlva maakond, 773,69 Võru maakond 139 Petra Põlva maakond, 169,79 Võru maakond 140 Turbasoo (Mäe) Põlva maakond, 121,78 Võru maakond 141 Kargassoo (Tori) Pärnu maakond 65,65 142 Kavasoo 90 Pärnu maakond 215,71 143 Kihlepa 483 Pärnu maakond 257,24 144 Kodesmaa Pärnu maakond 20,29 145 Kõrsa 92 Pärnu maakond 446,01 146 Lavassaare 197 Pärnu maakond 8270,24 147 Leiburi 772 Pärnu maakond 33,41 148 Leivalaki (Rinnaku) Pärnu maakond 14,27 149 Lipsu Pärnu maakond 70,37 150 Mõrdama 94 Pärnu maakond 468,91 151 Möksi 89 Pärnu maakond 253,36 152 Oese 200 Pärnu maakond 61,38 153 Pilliroo (Toassaare) Pärnu maakond 52,52 154 Pööravere 96 Pärnu maakond 908,69 155 Rabaküla (Mättaraba) Pärnu maakond 59,67 156 Reiu Uuluküla Pärnu maakond 50,04 157 Reiu-Sibula 348 Pärnu maakond 245,69 158 Rääma 230 Pärnu maakond 290,37 159 Rüütli (Katku) 634 Pärnu maakond 48,32 160 Tohera Kaussaare Pärnu maakond 35,58 161 Tolkuse 91 Pärnu maakond 360,82 162 Vaskrääma Pärnu maakond 19,62 163 Väikseküla Pärnu maakond 101,19 164 Lihula 164 Pärnu maakond, 1223,33 Lääne maakond 165 Laianiidu 278 Pärnu maakond, 317,92 Rapla maakond 5 166 Rogenese 286 Pärnu maakond, 481,51 Rapla maakond 167 Korbi (Rehemaa) Pärnu maakond, 55,57 Viljandi maakond 168 Napsi 144 Pärnu maakond, 515,70 Viljandi maakond 169 Hagudi 111 Rapla maakond 673,06 170 Hiienurme 605 Rapla maakond 553,23 171 Hõreda 110 Rapla maakond 138,63 172 Illaste (Üllaste, Elliste) 663 Rapla maakond 176,01 173 Imsi 218 Rapla maakond 162,45 174 Juuru 464 Rapla maakond 163,33 175 Keava 113 Rapla maakond 125,32 176 Loosalu 467 Rapla maakond 131,41 177 Nõlvasoo 471 Rapla maakond 117,89 178 Orgita 216 Rapla maakond 205,43 179 Päärdu 115 Rapla maakond 9,71 180 Tõnumaa 245 Rapla maakond 421,88 181 Epu-Kakerdi Lõõla 146 Rapla maakond, 461,41 Järva maakond 182 Järvesoo 426 Saare maakond 75,32 183 Karussoo 418 Saare maakond 67,18 184 Kasesoo 419 Saare maakond 109,77 185 Koigi 122 Saare maakond 1132,34 186 Lümanda 417 Saare maakond 133,22 187 Pelisoo 100 Saare maakond 262,38 188 Piila 121 Saare maakond 1226,54 189 Purtsa 432 Saare maakond 256,54 190 Aakaru Tartu maakond 44,56 191 Alasoo 606 Tartu maakond 327,80 192 Keressaare 257 Tartu maakond 684,87 193 Laukasoo 201 Tartu maakond 472,48 194 Lätiküla (Uhti) Tartu maakond 70,73 195 Möllatsi 233 Tartu maakond 432,07 196 Remli Tartu maakond 67,31 197 Sangla 195 Tartu maakond 6799,08 198 Tatra (Nõo, Unipiha, 607 Tartu maakond 611,91 Luke) 199 Valguta 282 Tartu maakond 710,52 200 Lava 292 Tartu maakond, 131,92 Jõgeva maakond 201 Pupastvere Tartu maakond, 41,07 Jõgeva maakond 202 Marusoo 581 Tartu maakond, 148,93 Valga maakond 203 Valguta 282 Tartu maakond, 75,36 Valga maakond 6 204 Jaagu (Jaki) 583 Valga maakond 142,50 205 Kantsi 234 Valga maakond 366,31 206 Korva 133 Valga maakond 948,89 207 Kotardi 689 Valga maakond 94,55 208 Kärksaare 608 Valga maakond 116,49 209 Lagesoo 220 Valga maakond 337,49 210 Lauksilla 658 Valga maakond 134,84 211 Metsoja 609 Valga maakond 139,25 212 Palupera 610 Valga maakond 285,73 213 Pikasilla Valga maakond 56,22 214 Pilgu Valga maakond 37,05 215 Pirgapolli 773 Valga maakond 41,06 216 Priipalu 134 Valga maakond 265,39 217 Priipalu 134 Valga maakond 197,65 218 Ritsu 774 Valga maakond 133,96 219 Rulli 690 Valga maakond 98,01 220 Rästä Valga maakond 31,94 221 Saadu 775 Valga maakond 58,57 222 Sarbasoo 584 Valga maakond 19,82 223 Struuga 222 Valga maakond 114,66 224 Tõrva 223 Valga maakond 101,83 225 Aesoo Viljandi maakond 46,01 226 Altsi 563 Viljandi maakond 159,08 227 Kiipsu Viljandi maakond 96,62 228 Kõksa 545 Viljandi maakond 357,91 229 Kõrgemäe Viljandi maakond 70,26 230 Labida Viljandi maakond 122,67 231 Leie 564 Viljandi maakond 502,99 232 Leinasoo 510 Viljandi maakond 345,45 233 Mulgi Viljandi maakond 92,00 234 Mullikasoo Viljandi maakond 106,53 235 Pahuvere 521 Viljandi maakond 571,43 236 Parika 246 Viljandi maakond 877,58 237 Penuja 546 Viljandi maakond 236,14 238 Pässaste (Tiru) Viljandi maakond 45,49 239 Pätsi 118 Viljandi maakond 234,61 240 Roosu Viljandi maakond 60,79 241 Vanavälja 522 Viljandi maakond 323,08 242 Välgita 567 Viljandi maakond 131,35 243 Õisu 145 Viljandi maakond 740,65 244 Ämmuste Viljandi maakond 11,94 245 Soosaare 116 Viljandi maakond, 5538,78 Jõgeva maakond 246 Kallissaare-Lubjaahju 112 Viljandi maakond, 1773,11 Järva maakond 7  247 Ikepera 281 Viljandi maakond, 691,30 Valga maakond 248 Angu (Hangu) 691 Võru maakond 9,24 249 Haabsilla/Korgepalu Võru maakond 49,45 250 Illimäe 692 Võru maakond 38,89 251 Iskna 568 Võru maakond 183,98 252 Kalda 695 Võru maakond 42,79 253 Kerreti 547 Võru maakond 1277,95 254 Kerreti 547 Võru maakond 83,72 255 Kuivasaare 570 Võru maakond 380,42 (Kuivassaare) 256 Lossina Võru maakond 10,51 257 Palu (Palojärve) 693 Võru maakond 20,34 258 Pindi 102 Võru maakond 100,63 259 Punaku (Turbasoo) Võru maakond 39,15 260 Põdrasoo 156 Võru maakond 172,90 261 Roosa 157 Võru maakond 332,67 262 Saarepera 776 Võru maakond 91,15 263 Selsi 571 Võru maakond 313,71 264 Tika 622 Võru maakond 348,26 265 Tserepi 694 Võru maakond 29,93 266 Võru 580 Võru maakond 695,53 267 Kungjärve 255 Võru maakond, 193,30 Valga maakond KOKKU 145 581,51 8  Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalad ning kaevandamiseks sobivad turbaalad“ lisa 3 (energeetika- ja keskkonnaministri ….. 2026. a määruse nr … sõnastuses)  EELNÕU 20.04.2026 ENERGEETIKA- JA KESKKONNAMINISTER MÄÄRUS Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ muutmine Määrus kehtestatakse maapõueseaduse § 45 lõigete 6 ja 7 alusel. Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ lisad 1–3 asendatakse käesoleva määruse lisadega 1–3. (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt (allkirjastatud digitaalselt) Energeetika- ja keskkonnaminister Marten Kokk Kantsler Lisa 1 Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade nimekiri Lisa 2 Kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri Lisa 3 Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalad ning kaevandamiseks sobivad turbaalad  Energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Eelnõukohase määrusega muudetakse keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määrust nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ (edaspidi määrus nr 87). Määruse eelnõu on koostanud Keskkonnaministeeriumi maavarade osakonna nõunik Reeli Sildnik (e-posti aadress [email protected], telefon 626 0758), maavarade osakonna juhataja Ene Jürjens (e-posti aadress [email protected]); Eesti Geoloogiateenistuse maavarade osakonna juhataja Tiit Kaasik (e-posti aadress [email protected]) ja Keskkonnaameti maapõue büroo peaspetsialist Merike Rosin (e-posti aadress [email protected]). Eelnõu on keeleliselt toimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Mari Koik (e-posti aadress [email protected]). Õigusekspertiisi tegi õigusosakonna nõunik Elin Liik (e-posti aadress [email protected]). Määrust muudetakse õiguskantsleri ettepaneku alusel. Õiguskantsler leidis, et kliimaministri 12. juuli 2024. a määrusega nr 48 „Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri” muutmine“ (edaspidi ka määrus nr 48) määruses nr 87 tehtud muudatused ei ole kooskõlas maapõueseaduse (MaaPS) § 45 lõigetega 3, 6 ja 7 ega Eesti Vabariigi põhiseaduse (PS) § 3 lõikega 1 ja § 94 lõikega 2. Õiguskantsler leidis, et 12. juuli 2024. a määrusega nr 48 tehtud muudatustega: • jäeti nimekirjadest välja oluline osa seaduses sätestatud tingimustele vastavaid alasid : vaidlustatud määrusest jäeti välja kõik seaduses nimetatud tingimustele vastavad alad, kus turvast veel ei kaevandata või kust kaevandamise loa taotlust ei olnud muudatuste kehtestamise ajaks veel esitatud; • piirati sisuliselt turba kaevandamise võimalusi kliimapoliitilistel kaalutlustel; • tehti põhimõtteline poliitikavalik, mis kuulub põhiseaduse kohaselt Riigikogu pädevusse. Lähtudes PS § 142 lõikest 1, tegi õiguskantsler ettepaneku viia määrus nr 87 kooskõlla seaduse ja põhiseadusega 12. juulil 2024. a muudetud osas. Õiguskantsler ei sea oma ettepanekus kahtluse alla keskkonnapoliitilisi valikuid ega kliimakaitse vajadust. Küsimus on selles, kes tohib ja peab otsustama riigielu olulisi küsimusi. Ühe majandussektori tegevuse märkimisväärse piiramise üle peab otsustama Riigikogu seadusega ning sellest lähtudes peab toimima ka täitevvõim. Kuivõrd kliimakindla majanduse seaduse eelnõu on käesoleval ajal alles Kliimaministeeriumi menetluses, tuleb praegu tagada määruses nr 87 sätestatu põhiseaduse ja maapõueseadusega kooskõlla viimine eelnõukohase määrusega. Määruse muudatustega võetakse arvesse õiguskantsleri märkused ja tagatakse MaaPS §-s 45 kirjeldatud tunnustele vastavate alade nimekirja tagasi kandmine. Määruse nr 87 taastamine sisuliselt varasemal kujul on ainus õiguspärane lahendus praeguses olukorras, kus õiguskantsler on tuvastanud määrusega nr 48 tehtud muudatuste vastuolu maapõueseaduse ja põhiseadusega. Selline lahendus on töö käigus kooskõlastatud Õiguskantsleri Kantselei kaudu õiguskantsleriga. Taastamisega jõutakse tagasi olukorda, kus nimekirjad olid kooskõlas MaaPS § 45 lõigetes 3, 6 ja 7 sätestatud nõuetega. Määrust nr 87 ei ole võimalik taastada üks ühele endisel kujul, kuna vahepeal on määrusega nr 48 tehtud muudatustega nimekirjadest välja jäetud alade suhtes aset leidnud sisulised muutused. Määrusest jäävad välja vahepeal juba korrastatud alad. Lisaks on maavarade registri andmetes vahepeal tehtud parandusi ja ajakohastusi, millega täpsustati muu hulgas registriandmeid ja parandati ebatäpsusi. Määruse muudatustes ei märgita väheolulisi muutusi, nt pindala muutused, mis on alla 0,05 ha suurused. Määruse muudatustega ei ole võimalik kõiki taastatud alasid määrusest välja jätta, kuna olemasolevate ruumiandmete põhjal ei ole võimalik neid alasid ühe jälgitava tervikuna maardlatest eraldada. Need alad jäetakse määrusest välja edaspidi pärast vastavate sisuliste turbarevisjonide tegemist ning uute ruumiandmete loomist asjaomaste maardlate kohta. Eelnõukohase määruse puhul ei ole 2016. aasta versioonist üle võetud alasid muudetud seoses võimalike lisandunud piirangutega, sh looduskaitsealadega. See asjaolu ei kujuta samas arvestatavat riski, kuna piiranguid hinnatakse igal juhul kaevandamisloa andmise menetluses. Näiteks looduskaitsealadele ei saa kaevandamislube anda, kuna see on keelatud looduskaitseseadusega (LKS § 30 lg 2 p 1 ja § 31 lg 2 p 3). Loamenetluse käigus tehakse ka keskkonnamõju eelhinnang või keskkonnamõju hindamine. Piirangutega kattumist analüüsitakse turba revisjoni järgmiste etappide järgselt määruse nr 87 edaspidiste muudatuste tegemise käigus ning vajaduse korral tehakse vastavad muudatused määruses nr 87. Siinkohal tuleb rõhutada, et turbaala kandmine määruse nr 87 lisa 1 või 2 hulka ei anna loa taotlejale õiguspärast ootust loa saamiseks. Määruse nimekirjad vaadatakse uuesti üle ja vajadusel neid muudetakse ka pärast käimasoleva turbarevisjoni I etapi tulemuste selgumist. Määrust tervikuna on kavas muuta pärast turbarevisjoni II ja III etapi rahastuse saamist ning nende etappide elluviimist. Eelnõukohase määruse eesmärk on viia määrus nr 87 kooskõlla MaaPS § 45 lõigetega 3, 6 ja 7 ning Eesti Vabariigi põhiseaduse § 3 lõikega 1 ja § 94 lõikega 2. 2. Määruse sisu ja võrdlev analüüs Määruse nr 87 lisad 1–3 asendatakse eelnõukohase määruse lisadega 1–3, esitades lisades 1 ja 2 olevate nimekirjade uued versioonid ning lisas 3 uue nimekirja kohase kaardikihi. Lisa 1. Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade nimekiri Määruse nr 87 lisa 1 asendatakse eelnõukohase määruse lisaga. Nimekirja koostamisel ja ajakohastamisel on tuginetud eelkõige järgmistele andmeallikatele: • maardlate registri andmed; • geoportaali X-GIS 2.0 maardlate rakendusse kantud turbakihi ruumikujud; • keskkonnaregistri ja looduskaitseliste piirangute andmed; • varasemad geoloogilised uuringud ning turbatootmisalade revisjonid;  • Riigimetsa Majandamise Keskuse projektis „Kuivendatud, ammendatud ja hüljatud turbaalade korrastamine“ taastatud rikutud ja mahajäetud turbaalade kaardikiht (n-ö jääksoode kaardikiht). Lisa 1 koostamisel on hinnatud kõiki neid andmeid, arvestades ala senist kasutust, looduskaitselist seisundit ja maavara paiknemist. Mõiste „kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaala“ sisustamisel ei lähtuta üksnes ühest kriteeriumist, vaid hinnatakse ala tervikuna, sh kaevandamistegevuse lõppemist, ala kasutusjärgset seisundit ning loodusliku seisundi muutust. Tegemist on faktilise hinnanguga, mis põhineb kättesaadavatel andmetel ja eksperdihinnangutel ning mida võeti arvesse määruse nr 87 esialgse, s.o 2016. a versiooni koostamisel. Õiguskantsler märkis, et tuvastada tuleb kõik kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalad ning need nimekirja kanda ning et seadus ei anna seejuures ministrile kaalumisruumi, et teha nende alade vahel nimekirja koostamisel keskkonnapoliitilisi valikuid. Seetõttu taastatakse 2016. aastal kehtestatud nimekiri, mis sisaldas 46 ala kogupindalaga 3558,5 hektarit, tehes nimekirja ajakohaseid muudatusi. Nimekirja kantud alad on jääksood (s.o mahajäetud turbaalad), kus Eesti mahajäetud turbatootmisalade revisjoni andmetel leidub veel kaevandamiskõlblikku turvast. Parandatakse ka varasemad vead. Nimelt esines 2016. aasta versioonis vigu pindalades, nimedes ja nimekirja objektides. Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade määratlemisel lähtutakse MaaPS § 45 lõike 6 alusel väljakujunenud käsitlusest, mille kohaselt loetakse sellisteks aladeks eelkõige endised turbatootmisalad (n-ö jääksood), kus: • turba kaevandamine on lõppenud või korrastamata kaevandamisala maha jäetud; • ala looduslikku seisundit on kuivenduse või muu inimtegevuse tagajärjel oluliselt muudetud; • alal esineb veel kaevandamiskõlblikku turvast. Nimekirja eesmärk on: • võimaldada eelisjärjekorras ammendada juba rikutud aladel paiknev maavara; • suunata kaevandamine looduslike turbaalade avamise asemel juba kuivendusest mõjutatud aladele; • võimaldada alade hilisemat korrastamist. Ala on võimalik nimekirjast välja jätta üksnes juhul, kui see ei vasta enam seaduses sätestatud tunnustele (nt on taastatud). Alltoodud tabelis on esitatud taastatud rikutud ja mahajäetud kaevandamisalad, mis olid loetletud 2016. aasta versiooni lisa 1 nimekirjas. Kuna nimetatud alad on taastatud, siis jäetakse need alad eelnõukohase määruse lisast 1 välja ning seetõttu muutuvad ka eelnõukohase määruse järjekorranumbrid. Need lisast 1 väljajäävad alad on Riigimetsa Majandamise Keskusel taastatud projekti „Kuivendatud, ammendatud ja hüljatud turbaalade korrastamine“ (ELi toetus u 4,9 mln eurot) käigus ja on kantud jääksoode kaardikihile. Ala Maardla nimi Kaevandamisala Maakond Registri- Pindala, ha nr nimi kaardi number 22 Voore Voore Lääne-Viru maakond 0059 34,00 27 Kõrsa Kildemaa Pärnu maakond 0067 44,80 41 Essoo Essoo Võru maakond 0086 54,80 44 Pindi Pindi Võru maakond 0086 77,40 Ühtlasi tehakse eelnõukohases määruses vigade parandusi ja vähem tähtsamaid muudatusi nii maardlate nimedes kui ka kaevandamisala pindalades, et need vastaksid maardlate registris olevale maardla nimele ja ruumikuju pindalale. Samuti liidetakse nimekirja jrk nr 12 all kaks ala (s.o. 33 plokk ja 34,35 plokk) üheks kaevandamisalaks, mille uus nimi on „33., 34. ja 35. plokk“. Praeguseks korrastatud alad, nagu näiteks Kivijärve ja Maima, jäävad esialgu Lisa 1 koosseisu, kuna maardla tervikuna ei ole veel korrastatud. Riigimetsa Majandamise Keskuse taastatud turbaalad eemaldatakse lisast 1 juhul, kui need kattuvad taastatud alade kaardikihtidesse kantud ruumikujudega. Seetõttu arvatakse need alad määruse koosseisust välja pärast käimasoleva turbarevisjoni või mõne järgneva turbarevisjoni etapi tulemuste selgumist. Lisas 1 on ka Soosalu maardla, mis lisati nimekirja määruse nr 87 muudatusega, mis tehti 9. veebruaril 2026. a. Seega kantakse üle vaadatud ja ajakohastatud määruse lisa 1 nimekirja 42 ala kogupindalaga 3874,42 ha (võrdluseks: pärast määruse 87 muutmist 12. juuli 2024. a määrusega nr 48 oli lisa 1 nimekirjas 13 ala kogupindalaga 1161 ha). Siinkohal võrdlus määruse nr 87 esialgse, so 2016. a versiooni ja eelnõukohase määruse muudatuste kohta: Esialgse Eelnõukohase Esialgse Eelnõukohase Märkus versiooni kohane versiooni nimi versiooni versiooni nimi kohane pindala (ha) pindala (ha) Naistesoo Naistesoo 16,10 28,00 Pindala täpsustatud Maardu Maardu 49,30 36,91 Pindala täpsustatud Lipniku Lipniku 40,20 56,39 Pindala täpsustatud (Iisaku) Kalina Peeri (Peri) 107,50 107,49 Nime täpsustatud Puhatu 30 plokk 30. plokk 70,49 98,98 Pindala, nime täpsustatud  Puhatu 33/34/35 33., 34. ja 35. 24,12 94,61 Kolm ala plokk plokk integreeritud Armiko Armiku 6,60 14,63 Pindala, nime (Armiko) täpsustatud Hulja Hulja 97,30 153,75 Pindala täpsustatud Pakasjärve Pakasjärve 70,90 216,68 Pindala täpsustatud Peetla Simuna 24,40 128,30 Pindala täpsustatud Piila Piila 108,60 103,45 Pindala täpsustatud Keressaare Keressaare 48,20 67,28 Pindala täpsustatud Põdrasoo Põdrasoo 80,50 207,19 Pindala täpsustatud Roosa Roosa 41,50 36,31 Pindala täpsustatud Viirsoo Viirasoo 42,90 46,56 Pindala täpsustatud – Soosalu – 27,80 Uus objekt Kõrsa – 44,80 – Eemaldatud Voore – 34,00 – Eemaldatud Essoo – 54,80 – Eemaldatud Pindi – 77,40 – Eemaldatud Määruse nimekirjas kasutatud andmed on kontrollitavad ja vajaduse korral taasesitatavad kaardilisasse kantud algandmetega. Lisa 2. Kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri Määruse nr 87 lisa 2 asendatakse eelnõukohase määruse lisaga. Nimekirja koostamisel ja ajakohastamisel on tuginetud eelkõige järgmistele andmeallikatele: • maardlate registri andmed; • keskkonnaregistri ja looduskaitseliste piirangute andmed; • varasemad geoloogilised uuringud ning turbatootmisalade revisjonid. Alade vastavust MaaPS § 45 lõikes 3 sätestatud tingimustele hinnatakse kõiki neid andmeid arvestades, st võttes arvesse ala senist kasutust, looduskaitselist seisundit ja maavara paiknemist. Taastatakse 2016. aastal kehtestatud nimekiri, mis sisaldas: • 266 ala • kogupindalaga 145 429 hektarit, o sh 207 ala turbamaardlatel (138 868,6 ha),  o 59 ala väljaspool maardlaid (7124,3 ha). Samuti parandatakse viga, millega jäi määruse nr 87 esialgse, s.o 2016. a versiooni lisa 2 nimekirjast ekslikult välja Larvi maardla. Larvi turbatootmisalale on antud kaevandamisluba 10.12.2009 (KOTKAS dok nr DM-108264-1). Ala nimi Määruse Eelnõukohases Määruse Eelnõukohase Märkus esialgses määruses esialgse määruse versioonis versiooni pindala (ha) kohane pindala (ha) Larvi maardla Ei Jah – 152.21 olemasolev ala MaaPS § 45 lõike 3 kohaselt kantakse kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekirja turbamaardla või selle osa või muu turbaala, mis on inimtegevusest mõjutatud ja mis ei oma eeldatavalt olulist looduskaitseväärtust. Õiguskantsler märkis, et kliimaeesmärkide täitmine ja eesmärk saavutada aastaks 2050 kliimaneutraalsus tingis kaevandamise piiramise nimekirjade kaudu, mille käigus jäeti nimekirjast välja kõik seaduses näidatud tingimustele vastavad alad, kus kaevandamist veel ei toimunud, kuid sellise otsuse saaks teha üksnes Riigikogu. Ühe majandussektori tegevuse märkimisväärse piiramise üle peab otsustama Riigikogu seadusega ning sellest lähtudes peab toimima ka täitevvõim. Kuna õiguskantsler leidis, et 2024. aastal tehtud muudatused, millega vähendati nimekirja 70 alani, ei olnud kooskõlas maapõueseaduse ega põhiseadusega, taastatakse määruse nr 87 lisa 2 määruse 2016. aasta redaktsioonis, arvestades turbaalade osas vahepeal tehtud muutusi. Oluline on rõhutada, et nimekirja kandmine annab võimaluse kaevandamisluba taotleda, kuid ei taga automaatselt kaevandamisloa andmist. Sealjuures tuleb kaevandamisloa menetluse käigus seaduses ettenähtud juhul teha ka keskkonnamõju hindamine. Ning alles seejärel selgub, kas kaevandamine on võimalik. Eelnõukohase määrusega täpsustatakse viiel juhul kaevandamisala nime: „Aäsmäe“ asendatakse nimega „Ääsmäe“, „Kuivassaare“ nimega „Kuivasaare (Kuivassaare)“, „Lemivere“ nimega „Lemuvere“, „Meelva (Määrästü)“ nimega „Meelva“ ja „Vitsjärve_Jalametsa“ nimega „Vitsjärve-Jalametsa (Vistjärve-Jalametsa)“. Pärast nimekirja ülevaatamist on määruse lisas 2 maardlaid kokku 267 kogupindalaga 145 581,51 ha. Lisa 3. Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade kaart Määruse nr 87 lisa 3 asendatakse eelnõukohase määruse lisaga. Alade piirid esitatakse määruse lisa 3 kaardil. Kaardil esitatud piirid põhinevad maardlate registri ruumiandmetel ja määruse nr 87 esialgse, so 2016. aasta versiooniga kehtestatud lisa 3 ruumikujudel. Kaardi eesmärk on toetada nimekirjade rakendamist ning tagada ruumiline üheselt mõistetavus. Määruse nr 87 § 3 lõike 2 kohaselt võib määruse lisas 1 või 2 nimetatud alale anda maavara kaevandamise loa võrreldes lisa 3 kaardil esitatud piiridega täpsustatud piirides, kui on muutunud kaardi koostamisel aluseks võetud andmed looduskaitseliste väärtuste, maavara paiknemise või maardla piiride kohta. Eelnõukohase määruse lisa 3 kaardi koostamisel on kasutatud määruse nr 87 esialgse, so 2016. aasta versiooni lisa 3 ruumiandmestikke, mida on ajakohastatud maardlate registri 2026. a andmete alusel. Kasutatud on järgmisi andmeid: • maardlate registri andmed, • maakatastri andmed, • Eesti põhikaart (mõõtkava 1 : 10 000). Selle kaardilisa koostamiseks kasutatud kaardimaterjali andmestik on kättesaadav maardlate registris ja maainfosüsteemis (s.o maakatastri ja Eesti põhikaardi andmekihid). 3. Vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse muudatus ei ole seotud Euroopa Liidu õigusaktidega. 4. Määruse mõju 4.1. Mõju looduskeskkonnale Määruse nr 87 taastamine ei anna automaatselt kaevandamisõigust ega too kaasa kohest kaevandamise suurenemist. Kaevandamine on võimalik üksnes kaevandamisloa alusel ja iga loa andmisele eelneb seaduses ettenähtud juhul, kas keskkonnamõju eelhinnang või keskkonnamõju hindamine. Eelnõukohase määruse eesmärk jääb samaks, nagu 2016. aasta versioonis, ja selleks on vältida looduslike turbaalade kuivendamist, suunates kaevandamise juba rikutud aladele ning võimaldades alade korrastamist ja kasvuhoonegaaside heite vähendamist. 4.2. Mõju majandusele Eelnõukohane määruse muudatus tagab õigusselguse kaevandajatele ning võimaldab oma tegevust suunata ja planeerida. 4.3 Muud mõjud Eelnõukohase määrusega ei kaasne eeldatavaid negatiivseid sotsiaalseid tagajärgi ega mõju riigi julgeolekule, rahvusvahelistele suhetele, regionaalarengule ega riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse asutuste töökorraldusele. 5. Rakendamisega seotud tegevused ja kulud Määruse endisel kujul taastamine ei too kaasa lisakulusid ega suurenda halduskoormust, kuna taastatakse endine olukord. Võimalik on Keskkonnaameti töökoormuse ajutine kasv seoses loataotluste arvu ajutine kasvuga, kuid see on käsitatav lühiajalise mõjuna ega muuda töökoormuse taset püsivalt. Määruse rakendamiseks on vaja teha Maa- ja Ruumiameti geoportaali maardlate kaardirakenduses mitmeid tehnilisi hooldus- ja arendustöid, kuna osa funktsioone ei toimi enam korrektselt. Muu hulgas vajab parandamist turbaalade andmestiku uuendamine. Nimetatud tegevused on ja oleks olnud vajalikud ka ilma eelnõukohase määruseta. Nimetatud geoportaali maardlate kaardirakenduse hooldus- ja arendustööde maksumus on hinnanguliselt 1500 eurot, kusjuures andmed kuuluvad maardlate rakenduse koosseisu. 6. Kokkuvõte Eelnõukohase määruse eesmärk on järgida õiguskantsleri ettepanekut, mille ta tegi Kliimaministeeriumile 19. jaanuaril 2026. a, ja sellest lähtudes viia määrus nr 87 kooskõlla MaaPS § 45 lõigetega 3, 6 ja 7 ning PS § 3 lõikega 1 ja § 94 lõikega 2. Määruse nr 87 muutmisega taastatakse määruse nr 87 nimekiri 2016. aasta versioonis, tehes sellesse ajakohased muudatused. Muudatusettepanekuid, mis ei ole otseselt seotud määruse eesmärgiga, eelnõus seega arvestada ei saa. Kõigi teiste muudatusettepanekutega tegeletakse pärast käimasoleva turbarevisjoni lõppu, et ajakohastada määruse nimekirju revisjoni käigus saadud kõige uuema teabe alusel. 7. Kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile ning Kaitseministeeriumile. Huvirühmadest esitatakse eelnõu arvamuse avaldamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele, MTÜ-le Eesti Turbaliit ning Eesti Keskkonnaühenduste Kojale. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/26-0543 - Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Kaitseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 25.05.2026 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/18d11c77-f9cb-4fd7-9fa1-b929255e0df1 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/18d11c77-f9cb-4fd7-9fa1-b929255e0df1?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main