Vaie-Ettepanek Kaitseministeeriumile

Teie: 15.05.2025 nr 6-1/33-60 Lüganuse Vallavalitsus Meie: 16.06.2025 nr 12-1/25/206-2 [email protected] Evecon OÜ ja Enery Estonia OÜ tuuleparkide kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi aruande kooskõlastamine Olete esitanud kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Evecon OÜ ja Enery Estonia OÜ tuuleparkide kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu (KOV EP) asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) esimese etapi aruande. Kaitseministeerium kooskõlastab KOV EP asukoha eelvaliku ja KSH esimese etapi aruande järgmise märkusega. KSH aruande peatükis 3.1.10. on märgitud, et KOV EP ala 1 külgneb vahetult kaitsetööstuspargi riigi eriplaneeringu (REP) menetluses eelistuselt teiseks kaitsetööstuspargi asukohaks valitud Põhja-Kiviõli alaga1, samuti on loetletud lähimad võimalikud tuulikupositsioonid. Palume kõnealust tekstilõiku täiendada tingimusega, et elektrituuliku minimaalne kaugus kaitsetööstuspargi REP-ga määravast Põhja-Kiviõli ala kaitsetööstuspargi piirist ei tohi olla väiksem kui elektrituuliku tipukõrgus. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mikk Raud Innovatsiooni osakonna juhataja kohusetäitja Paul Kunimägi [email protected] 1 Kaitsetööstuspargi riigi eriplaneeringu dokumendid on kättesaadavad Kaitseministeeriumi veebilehel: https://kaitseministeerium.ee/et/planeeringud/kaitsetoostuspark Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  RIIGIKAITSELINE ANALÜÜS (KOKKUVÕTE KSH ARUANDEST) Allikas: KOV-EP KSH aruanne lyganuse.ee 1. Riigikaitselised objek d ja kooskõlastuskohustus Dokument rõhutab, et tuulepargid tuleb kohustuslikus korras kooskõlastada Kaitseministeeriumiga: „Kaitseministeeriumiga tuleb kooskõlastada kõigi, st mistahes kõrgusega tuulegeneraatorite ja tuuleparkide planeeringud ja ehitusprojek d.“ lyganuse.ee See tähendab, et riigikaitselise mõju hindamine on planeeringu jätkamise eel ngimus. 2. Riigikaitselised piirangud tuulikute asukohale KSH aruandes on toodud, et tuulikute asukohad peavad arvestama Kaitseministeeriumi seatud piiranguid: „Riigikaitsealased objek d – vastavalt Kaitseministeeriumi ngimustele.“ lyganuse.ee See tähendab, et tuulikute paigutus sõltub radarite, side- ja seirevõimekuse kaitseks seatud nõuetest. 3. Mõju radaritele ja seirevõimele KSH aruanne käsitleb radarimõju peatükis 3.1.10. Dokumendis on välja toodud, et tuulikud võivad mõjutada:  radarite töökindlust,  radaripildi kvalitee ,  objek de tuvastamist,  riigikaitseliste ehi ste toimimist. KSH teks st: „Mõju riigikaitselistele objek dele (radarid, riigikaitselised ehi sed) hinnatakse vastavalt Kaitseministeeriumi seatud ngimustele.“ lyganuse.ee Kuigi dokument ei sisalda detailset tehnilist radarimõju modelleerimist, kinnitab see, et:  Kaitseministeerium peab andma eraldi hinnangu,  tuulikute kõrgus (kuni 300 m) võib mõjutada radarite nähtavust,  tuulikud võivad tekitada varjestust ja Doppleri müra. 4. Riigikaitseliste riskide käsitlemine KSH-s KSH aruanne märgib, et:  riigikaitseline mõju ei ole lõplikult hinnatud,  hinnang sõltub Kaitseministeeriumi seisukohast,  planeeringu edasine käik sõltub riigikaitselise kooskõlastuse olemasolust. KSH rõhutab: „Planeerimisprotsessi käigus tuleb teha koostööd Kaitseministeeriumiga, et tagada riigikaitseliste funktsioonide toimimine.“ lyganuse.ee 5. Tuulikute kõrgus kui riigikaitseline risk KSH aruanne kinnitab: „Tuulikute eeldatavaks võimsuseks arvesta kuni 9 MW ja kogukõrguseks kuni 300 meetrit.“ lyganuse.ee Selline kõrgus:  ületab enamikke Ees maismaatuulikuid,  võib mõjutada madalalennuseiret,  võib tekitada radarivarje,  võib mõjutada droonide avastamist. 6. KSH järeldus riigikaitselise mõju kohta KSH aruanne ei anna lõplikku hinnangut, vaid suunab vastutuse Kaitseministeeriumile:  planeeringut saab jätkata ainult juhul, kui Kaitseministeerium kooskõlastab,  riigikaitseline mõju tuleb hinnata edasises etapis,  vajadusel tuleb tuulikute asukoh muuta. KOKKUVÕTE Teema KSH järeldus Tsitaat „Kaitseministeeriumiga tuleb kooskõlastada kõigi Kooskõlastuskohustus Kohustuslik tuulegeneraatorite planeeringud.“ Võimalik, hinnatakse „Mõju riigikaitselistele objek dele hinnatakse Radarimõju eraldi vastavalt Kaitseministeeriumi ngimustele.“ Kuni 300 m, Tuulikute kõrgus „Kogukõrguseks kuni 300 meetrit.“ potentsiaalne risk Planeeringu Võimalik ainult pärast „Planeerimisprotsessi käigus tuleb teha koostööd jätkamine KM kooskõlastust Kaitseministeeriumiga…“  VAIE-ETTEPANEK KAITSEMINISTEERIUMILE Adressaat: Kaitseministeerium Sakala 1, Tallinn [email protected] Esitaja: MTÜ Keskkonnasõbralik Lüganuse Registrikood 80666049 [email protected] Kuupäev: 11.05.2026 Teema: Vaie-ettepanek seoses Kaitseministeeriumi 16.06.2025 kooskõlastusega (Evecon OÜ ja Enery Estonia OÜ tuuleparkide KOV EP ja KSH I etapp) 1. Vaide eesmärk ja kokkuvõte Käesolevaga esitab MTÜ Keskkonnasõbralik Lüganuse ametliku vaie-ettepaneku Kaitseministeeriumi 16.06.2025 antud kooskõlastuse suhtes, millega kooskõlastati Evecon OÜ ja Enery Estonia OÜ tuuleparkide KOV EP asukoha eelvalik ja KSH I etapp tingimusega, et elektrituuliku minimaalne kaugus kaitsetööstuspargi REP-ga määratavast Põhja-Kiviõli ala piirist ei tohi olla väiksem kui elektrituuliku tipukõrgus. Meie hinnangul on antud kooskõlastus ebapiisav: see ei taga riigikaitseliste riskide ja drooniohu adekvaatset maandamist lisaks Narva jõe suunale ka Tütarsaarte suunalt. Seetõttu nõuame kooskõlastuse täiendamist ja menetluse peatamist kuni alljärgnevate uuringute ja tingimuste täitmiseni. 2. Põhjendused vaide esitamiseks (peamised puudujäägid) 2.1. Geomeetriline tingimus ei kata tehnilisi riske. Kaitseministeeriumi tingimus (kaugus ≥ tipukõrgus) on puhtalt geomeetriline ega käsitle radarivarju, Dopplerimüra, GNSSmultipathi, raadiosidevarjusid ega turbulentsi — kõik need mõjutavad droonide avastatavust ja tõrjet. 2.2. Puudub nõue tehnilistele uuringutele. Kooskõlastuses ei ole nõutud sõltumatuid tehnilisi uuringuid: 3Dradarimudelit, Dopplerianalüüsi, drooniohu riskihinnangut, GNSS-simulatsioone ega väliteste. 2.3. Kumulatiivse mõju hindamine on tegemata. Ei ole nõutud Ida-Virumaa teiste kavandatavate ja olemasolevate tuuleparkide kumulatiivse mõju analüüsi (radarid, lindude liikumised, droonitõrje). 2.4. Puuduvad operatiivsed mitigatsioonid ja järelevalve Kooskõlastus ei sätesta reaalajas seiret, häirekoridore, ajutisi lennupiiranguid ega arendaja kohustusi tehniliste leevendusmeetmete ja järelevalve tagamiseks. 2.5. Merikotka ja Natura nõuded ning KSH puudused KSH I etapp ja eelhinnang ei käsitle piisavalt mõjusid merikotka elupaigale ega Natura aladele ning ei hinda kumulatiivset mõju, mis on vastuolus KSH seaduse ja EL õiguse nõuetega. 3. Nõutavad täiendavad uuringud ja tingimused (konkreetne nimekiri) MTÜ nõuab, et enne lõpliku kooskõlastuse kinnitamist ja eriplaneeringu jätkamist esitatakse ja Kaitseministeerium kinnitab järgmised dokumendid ning tingimused: 1. Sõjaline radarimõju raport - sõltumatu 3Dradarimudel koos RCSanalüüsi ja varjestuskaartidega (20–40 km raadius), Dopplerimüra simulatsioonid ning mõjuanalüüs madallennuseirele. 2. Drooniohu riskihinnang - eraldi analüüs FPV, kommerts ja sõjaliste UAVtüüpide avastatavusest; GNSSmultipathefektide ja juht/videolinkide katkestuste hindamine; turbulentsi mõju väikestele UAVdele. 3. GNSS ja raadioside simulatsioonid ning välitestid – multipath simulatsioonid ja välitestikampaania mõõtepostidega või prototülikute abil; tulemused avalikult esitada. 4. Kumulatiivne mõjuanalüüs - Ida-Virumaa kõigi kavandatavate ja olemasolevate tuuleparkide koondmõju radaritele, lindudele (sh merikotkas) ja droonitõrjele. 5. Operatiivsed leevendusmeetmed ja järelevalveplaan - reaalajas seire, häirekoridorid, ajutised lennupiirangud kriitilistel perioodidel (õppused, kriis), arendaja tehnilised kohustused ja rahaline tagatis leevenduste rakendamiseks. 6. Sõltumatu ekspertülevaatus - kõik ülaltoodud uuringud peavad läbima sõltumatute ekspertide ülevaatuse ja tulemused tuleb avalikustada enne lõplikku kooskõlastust. 4. Õiguslik alus ja viited  Planeerimisseadus § 126 lg 2 (riigikaitseliste huvide kooskõlastus).  Keskkonnamõju hindamise seadus (KSH nõuded ja kumulatiivse mõju hindamine).  Looduskaitseseadus § 58–60 (I kaitsekategooria liikide kaitse, merikotkas).  EL õiguse ja Euroopa Kohtu praktika (nt C127/02, C142/16, C258/11) — kumulatiivse ja Natura mõju kohustuslik hindamine.  Kaitseministeeriumi kiri 16.06.2025 (viide: Meie nr 121/25/2062) — kooskõlastus antud tingimusega, mille täiendamine on vajalik. 5. Konkreetsed nõudmised ja taotlused Kaitseministeeriumile MTÜ Keskkonnasõbralik Lüganuse palub Kaitseministeeriumil: 1. Tunnistada 16.06.2025 antud kooskõlastus osaliselt ebapiisavaks kuni ülalnimetatud uuringud ja tingimused on esitatud ja kinnitatud.  2. Peatada eriplaneeringu menetlus või nõuda vallalt/arendajatelt, et planeeringu edasine menetlemine sõltub uuringute ja leevendusmeetmete esitamisest ning sõltumatu ekspertülevaatuse positiivsest tulemusest. 3. Nõuda arendajatelt kõigi ülalnimetatud uuringute läbiviimist sõltumatute ekspertiisidega ning tulemuste avalikustamist. 4. Määrata tähtaeg 30 päeva jooksul alates käesoleva vaie kättesaamisest vastuse andmiseks ning 120 päeva jooksul uuringute algatamiseks ja esialgsete tulemuste esitamiseks. 5. Koordineerida asutustevahelist töögruppi (Kaitseministeerium, Maa- ja Ruumiamet, Lennuamet, Keskkonnaamet, Lüganuse vald) uuringute ja leevendusmeetmete hindamiseks. 6. Lisad ja tõendusmaterjal (esitatav koos vaidega) MTÜ lisab käesolevale vaidele järgmised dokumendid:  Koopia Kaitseministeeriumi kirjast 16.06.2025 (Meie nr 121/25/2062).  KOVEP KSH I etapi aruanne (viide ja väljavõtted). 7. Lõppsõna ja kontakt Arvestades Ida-Virumaa strateegilist tähtsust ning kavandatavate tuulikute erakordset kõrgust ja laiaulatuslikku mõju, on vajalik tagada, et planeeringu jätkamine ei kahjustaks Eesti riigikaitselist võimekust, õhuruumi ohutust ega kaitstavaid liike. Käesolev vaie-ettepanek esitab selged ja teostatavad nõuded, mille täitmine on eelduseks lõpliku kooskõlastuse andmiseks. Palume kinnitada käesoleva vaide kättesaamine kirjalikult ning esitada vastus ja edasised tegevused 30 päeva jooksul. Oleme valmis osalema asutustevahelises töögrupis ja esitama täiendavat tehnilist materjali. Lugupidamisega MTÜ Keskkonnasõbralik Lüganuse [email protected]