Liina Kersna
Teie 20.02.2026 nr 1-1/15-754/14
Riigikogu kultuurikomisjon
Meie 10.03.2026 nr 8-4/1347-2
[email protected]
Lossi plats 1a
15165, Tallinn
Vastuskiri Riigikogu kultuurikomisjonile seoses
autoriõiguse seaduse § 27 lg 72 rakendamisega
Olete saatnud Justiits- ja Digiministeeriumile pöördumise, milles soovite saada selgitusi autoriõiguse
seaduse (AutÕS) § 27 lg 7² rakendamise kohta. Olete kirjas välja toonud, et kultuurikomisjon arutas
27.01.2026 toimunud istungil autoriõiguse seaduse muutmise seaduse (erakopeerimise tasu
jaotuskava koostamine) (754 SE) eelnõu üle ja istungi käigus tõusetus küsimus, kuidas on Vabariigi
Valitsus täitnud AutÕS § 27 lg-s 7² sätestatud kohustust.
Selgitame, et AutÕS § 26 lg-s 1 sätestatud vabakasutuse erandi kohaselt on õiguste omajate
nõusolekuta lubatud reprodutseerida audiovisuaalset teost või teose helisalvestist kasutaja enda
isiklikeks vajadusteks, kuid õiguste omajatele tuleb kompenseerida sellest tekkinud kahju, tagades
neile õiglase hüvitise. Selle jaoks kogutakse salvestusseadmete ja -kandjate pealt erakopeerimise
tasu vastavalt AutÕS § 27 lg-le 1 ning hiljem jaotatakse tasu õiguste omajatele.
Seejuures sätestab AutÕS § 27 lg 7, et Vabariigi Valitsus kehtestab määrusega nn erakopeerimise
tasumäärad. Kehtivad tasumäärad on sätestatud Vabariigi Valitsuse määruse nr 14 „Audiovisuaalse
teose ja teose helisalvestise isiklikeks vajadusteks kasutamise kompenseerimiseks tasu maksmise
kord, salvestusseadmete ja -kandjate loetelu ja nendelt kogutava tasu määrad ning kultuuri- ja
teadusprojektide finantseerimiseks toetuse taotlemise kord“ § 3 tabelis. Tasumäärad jõustusid
01.04.2021 ja põhinevad osaliselt 2017. aastal tellitud tarbijaküsitluse tulemustel, kus uuriti, milliste
seadmetega ja millises mahus audiovisuaalseid teoseid ja teose helisalvestisi isiklikeks vajadusteks
kopeeritakse.
AutÕS § 27 lg 72 sätestab, et Vabariigi Valitsus hindab salvestusseadmete ja -kandjate kasutamist
audiovisuaalsete teoste või teoste helisalvestiste reprodutseerimiseks ning isiklikeks vajadusteks
koopiate tegemise mahu muutust vähemalt kord nelja aasta tagant. Sätte eesmärk on tagada
regulaarsete tarbijauuringute läbiviimine, hindamaks muutuseid tarbijakäitumises.
Justiits- ja Digiministeerium kui valdkonna eest vastutav ministeerium on astunud ettevalmistavaid
samme tasumäärade ning salvestusseadmete ja -kandjate loetelu ajakohasuse hindamiseks. Kuna
Justiits- ja Digiministeeriumi kasutuses polnud piisavalt põhjalikke empiirilisi andmeid seadmete
kasutamise mahu kohta, oli sellekohaseid andmeid vaja koguda küsitluse teel. Selleks tellis Justiits-
ja Digiministeerium 2025. aastal uue tarbijaküsitluse erakopeerimise tarbimisharjumuste uurimiseks.
Küsitlus on lõpuni viidud ja tulemused avalikustatud Justiits- ja Digiministeeriumi veebilehel1. Küsitluse
ettevalmistamisel suheldi kollektiivse esindamise organisatsioonidega ja võimalusel arvestati nende
tagasisidega. Küsitluse läbiviimisel oli oluline, et selle tulemusi saaks kõrvutada eelmise, 2017. aasta
1 Failid on leitavad https://www.justdigi.ee/uuringud, 2025. aastal läbi viidud uuringute jaotises.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
küsitluse tulemustega. Nii saab tasumäärade ajakohasuse hindamisel arvestada aastatega toimunud
trendimuutusi.
Kehtivate tasumäärade peal on rakendatud metoodikat, mis arvestab koopiate tegemise mahu
muutust võrreldes eelmise küsitluse tulemustega. Justiits- ja Digiministeerium on nüüdseks ette
valmistanud kõnealuse Vabariigi Valitsuse määruse muudatused.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liisa-Ly Pakosta
justiits- ja digiminister
Lisaadressaadid:
Riigikantselei
Kultuuriministeerium
Alex Luik +372 5787 2843
[email protected]
2