Otsus (peatamine)

OTSUS Vaidlustusasja number 130-26/310817 Otsuse tegemise aeg 15.06.2026 Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustaja Osaühing Balti Intermed Hankija Aktsiaselts Lääne-Tallinna Keskhaigla Riigihanke nimetus „Digipatoloogia (WSI) skanneri ostmine“ (viitenumber 310817) Menetlustoiming Riigihanke peatamise taotluse lahendamine RESOLUTSIOON Riigihangete seaduse § 193 lg 1 alusel Rahuldada riigihanke peatamise taotlus. EDASIKAEBAMISE KORD Halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2 kohaselt võib käesoleva otsuse peale esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (RHS § 200 lg 5). ASJAOLUD 1. 02.06.2026 alustas Aktsiaselts Lääne-Tallinna Keskhaigla (edaspidi Hankija) konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetlusega riigihanget „Digipatoloogia (WSI) skanneri ostmine“ (viite- number 310817) (edaspidi Riigihange). 2. 10.06.2026 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Osaühingu Balti Intermed (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus Riigihanke alusdokumentidele. Vaidlustuses esitas Vaidlustaja ka Riigihanke peatamise taotluse, mida põhjendas sellega, et taotluste esitamise tähtpäev saabub 18.06.2026. Vaidlustuse eesmärk on saavutada olukord, kus Hankija viib läbi riigihanke õiguspärastel tingimustel. Sellise eesmärgi saavutamine ei ole enam võimalik, kui taotlused on esitatud. Hankijal ei ole RHAD-ist ega seadusest tulenevat kohustust pidada pärast taotluste esitamist läbirääkimisi ega hanketingimusi muuta. Kui riigihanke menetlust ei peatata, on Hankijal võimalik paluda pakkujatel esitada kehtiva RHAD-i alusel esialgsed pakkumused, seejärel koheselt teha ka otsuse eduka pakkumuse kohta (HD p 8.2). See tähendaks, et riigihanget peatamata võib vaidluse kestel muutuda vaidlustusmenetluse tulemus tähtsusetuks, kuna riigihanke menetlus on juba lõpule viidud. 3. 11.06.2026 vaidlustuse edastamise teatega nr 12.2-10/130 palus vaidlustuskomisjon Hankijal mh esitada oma seisukoht hankemenetluse peatamise taotluse kohta või teatada pakkumuste esitamise tähtpäeva edasilükkamisest. 12.06.2026 teatas Hankija, et ei nõustu hankemenetluse peatamisega, kuna on õiguspäraselt valinud hankemenetluse liigina konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetluse. Vaidlustaja ei ole vaidlustanud kvalifitseerimise tingimusi ega menetluse selles osas kehtestatud nõudeid, seega puudub alus asuda seisukohale, et hankemenetluse jätkamine oleks õigusvastane või rikuks vaidlustaja õigusi. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 4. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. 5. Vaidlustuskomisjon märgib, et käesoleva otsuse tegemise päeval (15.06.2026) on Riigihankes taotluste esitamise tähtpäev 18.06.2026 kell 11.00. Arvestades, et RHS § 200 lg 1 kohaselt peab vaidlustuskomisjon tegema vaidlustuse kohta otsuse 30 päeva jooksul alates vaidlustuse esitamisest, on ilmne, et pakkumuste esitamise tähtpäev saabub vaidlustuskomisjonile vaidlustuse läbivaatamiseks seadusega määratud tähtajal. Riigihanke peatamine on põhjendatud, kui vastasel korral saaksid Vaidlustaja õigused ja huvid vaidlustusmenetluse ajal oluliselt või pöördumatult kahjustada. 6. Käesoleval juhul on Vaidlustaja vaidlustanud nii Riigihanke läbiviimiseks valitud hankemenetluse liigi, kui Riigihanke alusdokumendid. Hankemenetluse liigiga seoses on Vaidlustaja palunud vaidlustuskomisjonil esitada RHS § 195 lg 10 alusel järelevalvetaotlus Rahandusministeeriumile. Ehkki Hankija on põhjendanud oma 12.06.2026 kirjas hankemenetluse liigi valikut, ei hakka vaidlustuskomisjon selle põhjendatusele kiirustades hinnangut andma. Samuti möönab vaidlustuskomisjon, et kuigi Vaidlustaja ei ole vaidlustanud kvalifitseerimise tingimusi, on Hankijal Riigihanke peatamata jätmise korral võimalik esitada taotlejatele ettepanek pakkumuste esitamiseks, pidada pakkujatega läbirääkimisi, anda lõplike pakkumuste esitamiseks tähtaeg, võtta vastu lõplikud pakkumused ja selgitada välja edukas pakkumus, seda kõike arvestades tehnilise kirjelduse tingimusi ning hindamiskriteeriume, mille õiguspärasus on vaidlustatud. Selleks, et vaidlustusmenetluse ajal ei oleks võimalik seada ohtu Vaidlustaja õigusi ja huvisid, on vaidlustuskomisjoni hinnangul vajalik käesoleval juhul Riigihange peatada. 7. Vaidlustuskomisjon märgib, et Hankija ei ole millegagi põhjendanud hankemenetluse kiire läbiviimise vajadust. 8. RHS § 201 lg 1 kohaselt ei või Hankija jätkata peatatud hankemenetlust enne 14 päeva möödumist RHS § 197 lg 1 p-is 4 või 5 nimetatud vaidlustuskomisjoni otsuse teatavaks tegemisest. 9. RHS § 193 lg 8 esimese lause alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud ja pakkumuste [---] esitamise tähtpäev saabub vaidlustusmenetluse ajal, on hankijal kohustus 2 (3) pikendada pakkumuste [---] esitamise tähtaega mõistliku aja võrra. RHS § 193 lg 9 alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud [---], teavitab hankija registri kaudu viivitamata sellest kõiki talle teadaolevaid riigihankes osalemisest huvitatud ettevõtjaid, pakkujaid ja taotlejaid. (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik 3 (3)