Riigikantselei Teie 18.05.2026 nr 2-5/26-01011/
[email protected] Meie 05.06.2026 nr 1.2-3/1301-2
Rahukohtu 3
Tallinn, 15161, Harju maakond
Seisukoht ravimiseaduse muutmise
seaduse eelnõu (917 SE) kohta
Vastavalt Riigikantselei 18.05.2026 resolutsioonile esitame seisukoha ravimiseaduse
muutmise seaduse eelnõu (917 SE) kohta, millega soovitakse muuta ravimiseaduse sätteid,
lisades uue toetuse liigina annetuste eest ostetud ravimi toetus.
Mõistame algatuse eesmärki parandada raskete haigustega patsientide ravivõimalusi ning
tunnustame heategevusorganisatsioonide ja annetajate olulist panust patsientide toetamisel.
Leiame siiski, et eelnõus kavandatud muudatus ei ole oma eesmärgi saavutamiseks sobiv ning
selle mõjusid ei ole piisavalt hinnatud.
Eelnõus pakutud meede keskendub käibemaksukulu kompenseerimisele. Käibemaks on
riigieelarve tulu ning kavandatav muudatus tooks sisuliselt kaasa täiendava rahalise kohustuse
Tervisekassale, kelle ülesanne on tagada ravikindlustuse vahendite kestlik kasutamine.
Eelnõu seletuskirjas ei ole piisavalt põhjendatud, miks peaks sellise eesmärgi rahastamine
toimuma Tervisekassa vahenditest. Sarnast seisukohta on väljendanud ka
Rahandusministeerium, kelle hinnangul on tegemist eelkõige maksupoliitilise küsimusega ning
vastavad kulud tuleks katta riigieelarve vahenditest.
Tervisekassa rahastab ravimeid ja tervishoiuteenuseid pärast meditsiinilise efektiivsuse,
kulutõhususe ja eelarvemõju hindamist. Eelnõus kavandatud lahendus looks aga olukorra, kus
osa ravimeid saaks täiendava avaliku rahastuse. Näiteks juhul, kui heategevusfond kogub
ravimi ostmiseks 100 eurot, võimaldaks eelnõus kavandatud kord lisada sellele täiendava
avaliku rahastuse käibemaksu ulatuses. Praktikas tähendaks see täiendavat Tervisekassa
kulu, mis omakorda mõjutab tervishoiuressursside planeerimise ühtseid põhimõtteid ning
suurendab survet Tervisekassa eelarvele olukorras, kus tervishoiu rahastamise vajadused on
juba praegu väga suured.
Seejuures ei laieneks toetus kõigile patsientidele, kes sama ravimit omal kulul soetavad, vaid
üksnes neile juhtudele, kus ravimi ostmine toimub heategevusfondi abil.
Rahandusministeerium on samuti juhtinud tähelepanu asjaolule, et selline lähenemine ei taga
võrreldavas olukorras olevate patsientide ühetaolist kohtlemist.
Kokkuvõttes leiame, et kuigi eelnõu eesmärk toetada raskete haigustega patsientide
ravivõimalusi on mõistetav, ei ole eelnõus kavandatud muudatuse mõjud ja
rahastamispõhimõtted esitatud kujul piisavalt selged ega võimalda kõiki kaasnevaid mõjusid
hinnata. Samas peame oluliseks jätkata arutelu võimaluste üle, kuidas patsiente paremini
toetada.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
Eeltoodust tulenevalt teeme Vabariigi Valitsusele ettepaneku algatatud eelnõud mitte toetada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Karmen Joller
sotsiaalminister
Kristiina Aavik
[email protected]