Kaitseministeerium Teie 20.04.2026 nr 5-2/26/6,
[email protected] KAM/26-0459/-1K/
Meie 08.05.2026 nr 1.2-3/1058-2
Kooskõlastuskiri kaitseministri
määruste muutmise eelnõule
Lugupeetud minister
Täname, et olete esitanud meile kooskõlastamiseks kaitseministri määruse „Kaitseministri
määruste muutmise eelnõu seoses sõjaväerelvade kasutamise tingimuste täpsustamisega“.
Kooskõlastame eelnõu järgmise alaealisi puudutava märkusega arvestamisel.
Palume kaaluda § 1 punktide 5 ja 6, millega laiendatakse 16- ja 17-aastaste õpilaste ja
Kaitseliidu noorliikmete õigust kasutada sõjarelvi, eelnõust välja jätmist.
Kavandatav kaitseministri määruse muudatus tõstatab meie hinnangul küsimusi seoses selle
kooskõlaga ÜRO lapse õiguste komitee varasemate soovitustega. Komitee soovitas oma
2017. aasta lõppjäreldustes Eestil keelata laste üldine tulirelvade kasutamine (p 13)
ning viitas samale soovitusele uuesti ka 2024. aastal (p 45).
Nii lapse õiguste konventsiooni (LÕK) kui ka lastekaitseseaduse kohaselt tuleb kõigis lapsi
puudutavates otsustes esikohale seada lapse parimad huvid. LÕK rõhutab lapse õigust
turvalisusele, kaitstud ja vägivallavabale kasvukeskkonnale ning vajadust kaitsta last
tegevuste eest, mis võivad mõjutada tema turvalist arengut või kujundada vägivalla
normaliseerumist. Sellest tulenevalt leiame, et laste kokkupuude tulirelvadega vajab eriti
hoolikat kaalumist ning kõrgendatud ettevaatlikkusega lähenemist.
Kavandatav regulatsioon võimaldab teatud tingimustel anda 16-17-aastastele kasutada kuni 9
mm kaliibriga käsitulirelva riigikaitseõpetuse või Kaitseliidu tegevuste raames. ÜRO lapse
õiguste komitee praktikast nähtub, et laste kokkupuudet tulirelvadega tuleks käsitleda
võimalikult piiratud ulatuses, eriti sõjalises või riigikaitselises kontekstis. Seetõttu vajaks meie
hinnangul täiendavat selgitamist, kuidas kavandatav erand suhestub komitee soovitusega
piirata laste tulirelvade kasutamist.
Seletuskirjas on ühe eesmärgina välja toodud laskespordi järjepideva arengu toetamine.
Samas jääb ebaselgeks, millist täiendavat eesmärki täidab just sõjarelvade kasutamise
võimaldamine, arvestades, et alaealistel on juba praegu võimalik harrastada laskesporti ning
osaleda laskevõistlustel erinevate relvadega. Samuti võiks täpsemalt avada seletuskirjas
toodud väidet, et relvadega tutvumine aitab leevendada ajateenistusega seotud pingeid.
Lapsi puudutavates otsustes tuleb esikohale seada lapse parimad huvid. Seetõttu peame
oluliseks hinnata täiendavalt, kas sõjarelvade kasutamise võimaldamine alaealistele on
põhjendatud ja vajalik just lapse heaolu ja arengu vaatest. Kuigi muudatus võib olla
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
põhjendatav riigikaitseliste või korralduslike eesmärkidega, sealhulgas relvastuse
ühtlustamise ja ressursside kasutamise vaatest, võiks seletuskiri selgemalt avada, kuidas on
seejuures kaalutud lapse parimaid huve. Samuti võiks täpsemalt põhjendada, millest tuleneb
muutus varasemast lähenemisest, kus alla 18-aastaste sõjarelvade kasutamise piiranguid
põhjendati LÕK-i ja Genfi konventsiooni lisaprotokolliga.
Täiendavat selgitamist vajab ka vanema või eestkostja nõusoleku regulatsioon. Seletuskirjast
ei nähtu üheselt, kas nõusolek on ühekordne, tähtajaline või kehtib kuni lapse täisealiseks
saamiseni. Samuti peame oluliseks arvestada kooli- ja huvitegevuse kontekstiga, kus noore
võimalus relva kasutamisest keelduda võib grupisurve või õppetööga seotud ootuste tõttu olla
pigem formaalne. Seetõttu võiks seletuskirjas täpsemalt kirjeldada, kuidas tagatakse noore
tegelik vabatahtlikkus ja teadlik nõusolek.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Karmen Joller
sotsiaalminister
Birgit Siigur
[email protected]
Rebeka Pintson
[email protected]